全面推进税收管理与服务新局面

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为深入了解县级地税机关组织收入、税源管理、纳税服务、改革创新、队伍建设、作风建设等各方面的情况，掌握第一手资料，更好地研究解决基层工作中面临的困难和问题，推进税收管理和服务再上新台阶，近日，河南省地税局党组书记、局长智勐深入孟州市地税局开展为期一周的蹲点调研，并在在孟州主持召开了省市县三级参加的税收管理与服务创新座谈会。

蹲点期间，智勐以普通干部身份，住机关宿舍，吃食堂饭菜，着税务制服，和基层同志同作同息，日程安排紧锣密鼓。在5天的蹲点时间里，先后到孟州的南庄中心税务所、城关分局等单位蹲点入户、座谈交流;到办税服务厅现场体验，了解《全国县级税务机关纳税服务规范》落实情况;到河阳中心税务所、西虢中心税务所等单位与基层干部职工座谈;到孟州市地税局机关、会昌中心税务所、稽查分局看望干部职工，参加机关“地税大讲堂”，并与机关中层以上干部座谈;组织召开省市县三级参加的税收管理与服务座谈会，共商税收管理与服务创新大计。蹲点期间，随同管理员，先后深入同济恒爱暖通消防有限公司、博泰合金有限公司、雯禹鞋业有限公司、光宇皮业有限公司、孟州市投资开发有限公司等10余户企业，进行风险应对或实地查看，到孟州市财政局观摩了综合治税信息平台，到孟州市国土资源局观看了交换用地信息。通过走基层、下企业、听汇报、搞座谈，与基层干部职工进行了深入的沟通交流，全面了解掌握有关情况。孟州市地税局广大干部职工饱满的工作热情、认真负责的工作态度、熟悉熟练的业务能力、改革创新的工作方法，以及税源专业化管理取得的明显成效，给智勐一行留下深刻印象。

在随后召开的税收管理与服务创新座谈会上，孟州市地税局介绍了开展税源专业化管理试点的成效。省地税局有关处室负责人先后发言，对孟州市地税局实行税源专业化管理的探索和实践给予高度评价;同时，围绕税收征管改革和税源专业化管理，风险管理职责和征管资源在省市县三级的配置，机构改革和职能调整，人才培养和支撑，信息化保障等，介绍了有关背景和要求，提出了持续推进管理和服务创新的想法和建议。

在深入调研和听取各方汇报后，智勐对下一步全省的税收管理和服务创新提出了具体要求：

一是要认识到管理和服务创新的必要性和现实意义。新时期、新形势下管理和服务的发展，对创新形成了倒逼机制。只有通过改革创新，把各种资源更好地配置起来，把各方面的积极性更好地调动起来才能实现管理和服务的新突破。省地税局决心以金税三期上线为契机，加大投入力度，力争用两到三年时间，跨入全国税务系统先进行列，为建设“六个地税”、推进税收现代化提供坚实的物质技术保障。同时，积极推进机构改革，通过合理配合资源、调整机构、优化职能，把机构改革与管理和服务创新有机结合起来，把管理和服务创新这篇文章做好。

二是认真研究，把管理和服务创新抓紧抓好抓出成效。要有总体考虑和安排，通过“顶层设计”全面推进改革创新，而不是零敲碎打。省地税局党组目前提出的“六个地税”，即责任地税、法治地税、服务地税、科技地税、人才地税、清廉地税是个整体，是从不同方向推进税收现代化的总纲;对于管理和服务创新要考虑两条：第一条是提高征管质效，把责任履行好。第二条是方便纳税人。要把两者结合好，从中找到切入点;要突出主线，抓住主要矛盾。改革创新要抓住牛鼻子，这个牛鼻子就是信息化。以信息化为支撑，数据管理、风险管理、纳税评估、优化服务、岗责配置、人才支撑、清廉地税等是改革创新的重点。要集中力量抓大事，不能平均用力;要调动各级积极性，发挥各自优势。要研究各层面应该做的工作，省局做什么、市局做什么、县局做什么，权责配置要科学。要形成研究、钻研、熟悉业务的氛围，培养、选拔和重用一大批熟悉业务和信息化的干部，全系统大干三年，让税收管理和服务上一个新台阶，让业务管理水平发生显著变化，为建设“六个地税”、推进税收现代化奠定坚实基础。

三是重视树立典型，发挥典型的示范带动作用。近年来，全系统注重树立个人先进典型，发挥了很好的榜样示范作用。今后，也要注重树立集体典型。在“六个地税”建设中，在管理和服务创新中，要尤其注意从县级地税机关中发现、培养和树立先进典型。要按照一定程序和标准，选择一些工作做得好的县市局进行考核评价，一年一小评，三年一大评，树立典型，号召全系统向典型学习、看齐，通过抓点带面，促进各项工作全面上台阶。

马国利