北河沿村农民参股发展壮大农村集体经济

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发展壮大农村集体经济，是推进社会主义新农村建设的基本要求，是全面建设小康社会的一项基础性、长期性工作，对于巩固党在农村的执政地位有着重要意义。农村集体经济不仅是推进农村基层农业和农村现代化的重要基础，同时也是农村经济持续发展的重要保障。为发展壮大农村集体经济必须坚持以科学发展观为指导，加强组织领导、提高思想认识、大胆改革创新，建立长效机制，有效推进村级集体经济发展又好又快。

东宁镇北河沿村立足本村资源和区位优势，瞄准市场，发展房地产开发企业，以河北新区大规模开发及北河沿村列入县城乡一体化示范点为契机，以农民入股成立股份制有限责任公司为主线，以城乡改革为动力，以改变城乡面貌为重点，以保障居民利益为根本，相互促进、共同发展，稳步提高北河沿村集体经济。

2008年，北河沿村人均纯收入仅为7000元，北河沿村领导班子清醒的认识到，要提高村民的生活水平，必须要用好、用足村里的土地资源，就必须抓住机遇，大胆开拓，通过自己开发土地，获得最大效益，从而壮大村集体经济。2009年初，北河沿村创建村级控股企业――北河沿长江实业有限责任公司，由村集体入股229.5万元，控股51%，39户本村村民入股220.5万元，控股49%。他们从房地产开发、煤炭、制造业等多个行业入手，多种经营、多业并举，稳步推进。开发并建设了占地面积5500m2，建筑面积8928m2集商服、医疗、办公、住宅于一体的全县首栋农民住宅楼――和谐家园工程。农民不仅从拆迁中得到相应补偿，资金入股年底得到分红，更通过房地产开发解决农民就业难问题。集体经济不断壮大后又开发了和谐家园二期、三期工程，截止到2014年末该公司给予村集体的分红款达300万元，入股农民分红收入250万元，带动务工农民总收入达100万元，北河沿村农民人均纯收入达到20000元。成功的资本运作不仅使集体经济实力显著增强，更改善了村民的居住、生活环境，农民收入稳步增加，而且使全村经济实现了跨越式发展。

近几年，北河沿村不断拓宽增收渠道，增加集体收入。发展村级集体经济，特别是增加贫困村、薄弱村的集体收入，必须解放思想，拓宽思路，跳出村子抓增收，实行村村联合、强村帮弱村、大村带小村，鼓励异地参与发展，由上级党委政府牵头，由资源匮乏、发展空间难以挖掘的村，参与发展条件好、经济实力强的村的发展，通过出资参股、提供人力资源、帮售代销等办法，实行区域化发展、资源共享、优势互补，实现强村更强、弱村增收双赢。创新合作发展模式，鼓励村集体与致富能人、种养植大户联合，与当地民营企业联合，开发村域资源，以现有资产入股或通过提供优质服务、智力支持等，增加集体收入。把强村富民统一起来，村集体出思路，吸引群众资本参与经营，通过组建行业协会和农业专业合作组织等有偿服务组织，发展特色产业，引导农民闯市场。加大招商引资力度，鼓励本村在外经商人员或村周边能人到村里创业，给予一定的资金、土地、人力等方面的支持，努力新上一批好项目，促进产业发展，实现集体、个人双增收。

推进科学民主管理，实现村级集体经济保值增值。发展壮大村级集体经济，应坚持一手抓发展，一手抓管理。一是进一步推进和完善村级财务管理，实行村会计代管制，代管帐目，堵塞村级财务管理漏洞。在清产核资、资产评估、产权登记的基础上，对集体资产的占有、经营及日常管理作出明确规定，确保集体资产保值增值。二是强化民主监督。实行民主理财，定期公开帐目，接受群众监督，解决账目不清、贪占挪用、滥支乱花等问题。三是建立激励机制。对集体经济发展好的村干部制定奖励政策，使村干部的报酬增长与集体经济发展、集体积累增加挂钩，引导村干部解放思想、促进发展。四是转变经营机制。集体资产保值要与制度创新相结合，大力发展混合型经济，把所有权和经营权分离开，发挥集体资产最佳效益。

实践证明，发展壮大村级集体经济大有可为。这既推动了农村产业结构调整，提高了村级资源资产利用效益，也增强了村级工作透明度，促进了各级各部门干部作风转变。发展壮大村级集体经济对于组工干部来说，进一步树立了围绕中心、服务大局的工作理念，提升综合素质和领导能力，也强化了求真务实、真抓实干的工作作风和良好形象。

（作者单位：157299黑龙江省东宁县东宁镇经管中心）