现代农业示范区建设指导意见

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各村、单位：

为进一步巩固和发展我镇农业优势，转变农业生产经营方式，促进传统农业向现代农业转变，提升农业发展水平，现就加快全镇现代农业示范区建设提出指导意见如下。

一、指导思想

以党的十和十八届三中全会精神为指针，以国家农业改革与发展试点、省级现代农业产业园核心区和北部现代农业示范长廊建设为契机，深入贯彻落实科学发展观，加大农业结构调整力度，大力实施农业现代化工程，推进适度规模经营、农业园区建设、服务平台打造，促进农业增效、农民增收、农村发展。

二、目标任务

1．高效农业发展。2014年，全镇高效农业面积达29000亩。其中，新增高效农业面积2000亩，新增高效设施农业面积1500亩，新增高效设施渔业面积600亩，生猪养殖6.265万头，家禽、特禽养殖达125.85万羽，生猪、蛋禽、肉禽规模养殖比重分别达到88%、99.5%和96%。全镇高效农业面积达75%以上。新增“三品”认证数10个。

2．现代农业园区建设。加快推进省级河横园区建设，充分发挥省级现代农业产业园区核心地位。依托农溱线、溱湖大道、娄沈路、沈马路、229省道五条现代农业产业带，按照“一次规划、分期建设”的原则，打造优质稻麦种植区、高效特色（设施农业）产业区、休闲观光农业区、农产品加工集中区四大功能区域，建成1个万亩粮食高效增产示范方和4个2000亩以上高效农业特色示范方，完善、提升、打造20个农业项目亮点及5000亩水产养殖区，引进投资额200万元以上的“三资”农业项目15个，其中，1000万元以上的项目2个，2000万元以上农产品加工项目3个。

3．农业适度规模经营。在去年4个试点的基础上，全面完成土地确权登记工作，新增土地适度规模经营整体推进村11个，新建连片100亩农场15个，连片300亩农场5个，全镇每个村土地适度规模经营面积达到85%。

4．产销订单农业生产。出台订单农业激励政策，提高订单农业覆盖面，大力发展合作共赢的产销订单农业。2014年力争实现粮食订单生产达70%以上，畜禽、水产订单生产达80%以上，蔬菜等经济作物订单生产达80%。培养农民经纪人20人以上。建成省级农业龙头企业、农产品批发市场2个以上。

5．农业服务体系构建。积极发展农民专业合作组织，新办各类专业合作组织30家。完成农技服务骨干培训工程，推广新品种、新技术，农村劳动力技能培训人员200名以上。每个村培育3—5名粮食、蔬菜、瓜果及家禽、水产养殖等“土专家”、“土秀才”。新型农业信息服务覆盖率达90%以上。建成农产品安全追溯系统，农业龙头企业、绿色食品生产基地推广产品二维码标识。加快推进农机、植保专业服务组织建设，农业综合机械化水平达85%，农业规模经营专业化服务覆盖率达90%。

三、工作措施

1．大力发展适度规模经营，创新示范区现代农业生产经营方式

一是创新土地流转机制。大力推进土地确权登记工作，确保年底全面完成工作任务。以土地承包经营权确权登记为基础，以培育新型规模经营主体为抓手，以土地集中流转、租赁托管、专业合作为模式，搭建农村土地流转服务平台。合理把握土地流转价格，原则上控制每亩1000元，做到程序合理、合同规范、手续完备，切实保护农民的土地权益。健全农村土地承包经营权流转纠纷化解机制，有效衔接土地流转供求。加大土地流转政策扶持，探索农业适度规模经营新路径，促进农田向适度规模经营主体集中。

二是培育规模经营主体。大力推行连片集中种植，稳步发展养殖规模基地，积极探索发展专业化服务组织采用全程托管服务方式，鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制，发展“公司+农户”、“公司+合作社”等多种形式的规模生产基地；鼓励支持园区内农民以土地承包经营权入股组建土地股份合作社，开展合作经营和统一服务；鼓励农民投资入股，实现集约生产、规模经营。

三是加大整体推进力度。在巩固原有河横、冯庄、联盟、万众等4个整体推进村成效、提升适度规模经营水平的同时，其它村要建立1个以上村干部或大学生村官创办、领办的合作经济组织，培植3个以上土地规模经营面积不少于100亩或1个300亩以上的小农场（含连片流转的高效规模设施农业项目），确保到2014年底80%的村达到整体推进目标并通过区验收。

2．大力推进现代农业园区建设，加快示范区农业转型升级步伐

一是加快推进省级河横园区建设。结合市北部现代农业示范长廊建设规划要求，进一步细化省级河横园区建设规划和工作方案，加快推进园区服务中心建设，力争年底建成开放。高起点规划建设农产品加工集中区，落实用地指标，启动相关配套基础设施建设，大力培植农业龙头企业。突出抓好园区5000亩核心区的项目建设，利用河横品牌优势，放大生态农业和农业观光旅游产业优势，建好国家和省级展示方，提升园区农业项目和农业产业档次，促进传统农业向高端农业发展。

二是规划实施四个产业园区发展。

（1）优质稻麦种植区建设。沿沈马路东延（姜溱河向东）至新229省道北延线交汇，区域范围包括河横省级稻麦油展示基地、夹河村、沈高村、华扬村、超幸村、官庄村、后堡村，规划面积1.5万亩。不在规划范围内的村必须要建好1个以家庭小农场为载体、面积不小于200亩的示范方。年内实现水稻单产700公斤/亩，小麦单产500公斤/亩。

（2）特色农业产业区建设。重点围绕沈马路、娄沈路、农溱线、229省道、溱湖大道等“三横两纵”交通沿线规划打造优质果蔬种植和特禽特水养殖两大特色产业。西侧突出沿娄沈路、星马路向北至沈马线东延与229省道交界处，向南至农溱线东延的交汇处。东侧突出沿娄沈线向南打造一条南北通道至229省道。区域范围包括沈马路河横千亩葡萄园、双星村、夏北村、沈高村、夏朱村、联盟村、冯庄村、单塘村、天民村及万众村、官庄村、后堡村229省道两侧，规划建设面积1.5万亩。

着力打造20个种养亮点。在设施种植上重点打造河横葡萄、双禾果蔬，沈高果蔬、单塘果蔬、苏腾绿野、夏朱蔬菜；在特水养殖上重点打造大洋观赏鱼、阿林水产、溱湖龙虾、玉龙河蟹、夹河罗氏虾、官庄长鱼、黄鳝；在畜禽规模养殖上，重点打造河横绿壳草鸡蛋、河横灰天鹅、夹河禽蛋养殖销售、双星野鸭、天民奶牛、联盟猪场；在粮食生产上，重点打造河横省级稻麦油展示基地、联盟农场。在花卉苗木生产上，重点打造沈高、万众、冯庄3个高档花卉苗木生产基地。通过加大装备设施投入，提高设施化、标准化水平，打造成省内有名次、全国有影响的高效设施种养基地。双星、沈高两村2014年新增大棚设施蔬菜种植400亩，其他相关村要根据规划，找准项目定位，新建不低于200亩的高效农业或100亩的设施农业项目。全面推广科技型生态栽培技术和绿色无公害农产品生产操作规程，亩平均纯收达8000元以上。

（3）休闲观光农业区建设。溱湖大道两侧，区域范围包括冯庄村、单塘村和联盟村。利用现有的养殖基地，规划发展0.5万亩以特水养殖、优质果蔬、花卉苗木等项目为主的休闲观光农业产业区。利用毗连溱湖风景区的区位优势和现有水产养殖基地设施，加大旅游配套设施建设力度，打造有特色、有品位的生态休闲观光农业，形成与华侨城、溱湖湿地公园相互衬托、互为辉映的旅游风景线。

（4）农产品加工集中区建设。北起沈马路（省现代农业产业园区服务中心南侧），南至娄沈路（沈高镇政府北边），东起229省道，西至星马路，规划面积0.3万亩。力争一年拉框架、两年上规模、三年出形象。年内重点做好农产品加工区详细规划，一期工程配套建设好电力、道路、供水、排水、污水处理等基础设施，确保项目早引进、早投产、早见效。年内引进2—3个1000万元以上的农产品加工项目。

3．大力构建社会化服务体系，提高示范区农业现代化保障水平

一是健全服务组织。充分发挥省级河横园区服务中心的主体地位，建立健全农业社会化服务体系。大力实施农技骨干培育、公共服务平台建设、全程专业化服务的“田保姆”培养工程，加快新品种、新技术、新模式的推广，逐步扩大统一生产布局、统一种苗供应、统一技术标准、统一专业化服务的覆盖范围，构建全程覆盖、综合配套、便捷高效的农业社会化服务新体制。

二是提升服务层次。采取多种形式，指导农民种，帮助农民销，搞好产销衔接。鼓励农业龙头企业、专业协会、中介组织与农户签订农产品购销合同，加强“一村一品”基地建设与管理，推进标准化生产、订单式收购、产业化开发，提高农产品的市场竞争力，保障农民土地收益，保障规避规模经营主体的各类风险，保障土地产出率、劳动生产率和农民收入不断提高。

三是突出服务重点。注重挖掘党员干部、大学生村官、农机手、农资经营户、种田能手、农技人员的潜力，大力鼓励以病虫害防治、商品化育供秧、机插秧、机条播等为重点的专业化服务组织的创办和发展。年内，各村要尤其突出农机合作组织的建设，统筹安排农机生产，大力提高机具利用率，切实推进农业机械化水平。

4．大力实施品牌质量监管，增强示范区农产品市场竞争能力

一是放大河横品牌效应。充分利用河横村“全球500佳”生态环境的资源优势，做大做强“河横”品牌，在现有“河横”牌大米、牛奶、酱菜等系列农产品的基础上，鼓励引导农业企业发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，培育注册自主品牌，错位发展，放大“河横”效应，形成品牌合力。

二是推进标准化生产。建立健全农产品质量安全追溯体系，实行农产品质量全程监管，推行标准化操作规程和技术规范。完善农产品质检体系建设，加大农业投入品生产、经营、使用监管力度，加强农产品“产地准出”和“市场准入”，打造农产品区域公共品牌，提升品牌影响力。

三是加强农副产品认证。加快制定本镇农产品生产、加工流程标准，在切实保证农产品品质的前提下，注重引导农业企业开展有机食品、绿色食品、无公害农产品等“三品”认证申报工作，提高优质农产品的附加值，增强品牌的市场竞争能力。

四、组织推进

1．强化组织，增强行政推动力。充分运用各种宣传载体，广泛宣传发展现代农业、加快推进现代农业示范区建设的重大意义，深入推广双星、河横、沈高模式，积极发挥党员干部的示范带动作用，及时宣传先进典型和成功经验，为示范区建设提供思想合力。加大考核奖惩力度，对照目标要求，建立健全目标管理责任制，把现代农业的发展作为评先评优、选拔任用的重要依据，并与工资报酬挂钩，促进各村、农口部门在现代农业发展上争先、领先、率先。

2．提升品质，增强项目带动力。牢固树立“项目兴农”的发展理念，发挥“生态环境、地理位置、品牌资源”三大优势，注重引进产业特色明显、投资规模大、带动农民增收致富能力强的项目，限制投资规模小、占地面积大、带动能力弱的项目，主攻亩收益5000元以上的设施农业项目和投入1000万元以上的农产品加工项目的招商引资。每个村必须确保引进1个200万元以上的农业项目。

3．注重导向，增强政策拉动力。认真落实粮食直补、农资综合补贴、良种补贴等强农惠农政策。加大财政投入力度，积极争取农业综合开发、水利建设、土地整理和农业项目等方面的上争资金，制定切实可行的奖励扶持政策（奖励政策待区相关政策出台后再研究制定），加快推动现代农业示范区建设。