旅游局建设现代国际旅游城市实施意见
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一、统一思想，充分认识组织实施“十大工程”的重大意义
组织实施“十大工程”，是落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展的本质要求；是打造“**旅游龙头、华东旅游中心、中国旅游名牌、世界旅游胜地”和“科学发展的示范区、生态文明的展示区、文化繁荣的先行区”的具体行动；是推进“一强三大”和“五年再造一个新**”建设的延续；是建设现代国际旅游城市的重要支撑；是构建和谐**、全面建设小康社会的重点任务和行动纲领。
总体要求是：以科学发展观为指导，统筹经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设；以特色资源为依托，加快旅游国际化、新型工业化、农业产业化、城乡一体化进程；以规划为龙头，高起点、大手笔建设一批事关全局、牵动性强的精品工程，推动产业结构升级，增强经济综合竞争力，进而把**建成“高质量规划、高品位资源、高档次设施、高水准管理、高水平营销、高素质市民”的现代国际旅游城市。
各级、各部门一定要充分认识组织实施“十大工程”的重要意义，坚持把“十大工程”作为经济社会发展的中心任务和第一抓手，切实增强责任感和紧迫感，严格按照市委、市政府的决策部署，提升精气神，锐意进取，脚踏实地，抓好组织实施，奋力开创现代国际旅游城市建设新局面。
二、明确任务，全力推进“十大工程”建设
实施“十大工程”，是市委、市政府经过深入调研、科学论证和集中民智基础上形成的，既符合科学发展观的要求，又切合**实际；既是过去发展的延续，又体现了创新精神；既是广大人民群众的期盼，又是各级党委、政府的政治责任。具体目标任务是：
（一）旅游综合开发提升工程。围绕旅游资源开发、接待设施配套、服务质量提升、旅游环境优化，主要抓好新安江延伸综合开发、**风景区保护开发、东**旅游度假区建设、太平湖旅游综合开发项目和中法乡村旅游合作示范区建设，规划建设一批旅游服务精品设施。
（二）文化产业精品打造工程。围绕文化大发展、大繁荣，加强徽文化保护与开发，促进文化与旅游等其他产业深度结合，提升文化软实力。重点组织实施徽州文化生态保护实验区、打造精品文化长廊、创办特色文化创意园、推出大型旅游定点演出、拓展屯溪老街文化娱乐休闲功能项目。
（三）生态环境保护建设工程。围绕建设生态文明，加强环境保护，实施节能减排，发展循环经济，推进生态村、生态示范户建设，提高生态效益，实现生态最佳，实施新安江流域生态补偿机制试点，松材线虫病防控二期，区县城和重点建制镇污水、垃圾、危险废物集中处理，退耕还林成果巩固扩展等项目。
（四）综合交通提速升级工程。围绕打造皖浙赣三省交界区域交通枢纽，提升对外通达能力，改善市内交通状况，实施机场改造升级和对外籍飞机开放项目，加快建设宣黄高速公路，争取黄祁高速公路尽早开工，推进皖赣铁路二线项目建设、黄巢等高速公路前期工作。
（五）园区经济提速增效工程。围绕培育增长点，聚集产业群，实现工业规模化发展，加快建设**经济开发区高新技术产业园，形成机械电子、生物医药、食品加工、新型材料“四大”产业集群。坚持错位发展，规划指导区县依托资源优势，打造特色园区。
（六）城乡建设管理提升工程。围绕提升综合承载能力，打造最佳人居环境，争创“中国人居环境奖城市”，启动实施市域南部城镇群规划，抓好20个特色城镇建设，尽快启动500千伏**永丰输变电项目。
（七）新农村建设巩固拓展工程。围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，力争通过五年努力，使全市一半以上村达到新农村建设市级“十有”要求，实施农业产业化“125”提升计划，着力发展具有山区特色的优质生态农业，打造面向长三角的优质生态农副产品基地，大力发展生态特色养殖业，快速推进茶业经济“双十”工程。
（八）民生改善工程。围绕改善发展环境，提升保障水平，构建和谐**，扎实推进各项民生项目建设。发挥财政公共服务功能，逐步扩大受益面、提高受益度。
（九）城市文明提升工程。围绕素质提升、环境优美、服务现代、活力增强，开展“全国文明城市”和“卫生城市”创建活动，快速推进“数字**”建设，扎实抓好作风整治、行风整治、旅游和交通干道整治、旅游景区景点周边村庄整治。
（十）人才强市战略推进工程。围绕构筑人才高地，提高核心竞争力，培养和造就一批高素质党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村实用人才队伍，着力打造具有**特色的旅游营销服务人才、文化产业策划经营人才以及导游员、解说员、高级厨师等各类专业人才。加强自主创新，建立和完善产学研合作机制。完善现代教育体系，积极创造条件兴建**大学城，推进**学院升级。
三、强化措施，确保“十大工程”顺利推进
实施“十大工程”，建设现代国际旅游城市，关键在于领导重视、责任落实、真抓实干。各地、各部门务必增强主动性，强化责任心，提高执行力，确保各项工作落到实处。
（一）加强组织领导，建立推进机制。市委、市政府决定成立“十大工程”建设领导组，全面负责“十大工程”的实施。领导组办公室设在市发改委，承担日常工作。同时建立落实推进机制，实行一个工程一个领导小组、一个项目一套工作班子，做到一月一调度、一季一汇报、一年一考核，严格目标管理和督查督办。
（二）明确方法步骤，又好又快建设。“十大工程”涉及到经济社会发展的各个方面，要坚持分类指导，科学论证，逐一制定项目实施方案，细化目标任务。要明确建设内容、开竣工时间、投资强度和融资渠道，做到既集中全力、快速推进，又坚持按规矩办事、完备手续；既重视形象进度、高效建设，又注重质量品位、确保安全；既突出重点、抓住关键，又统筹兼顾、协调发展，确保项目建设又好又快发展。
（三）强化政策扶持，优化建设环境。“十大工程”建设任务重、要求高，各地、各部门务必加大政策扶持力度，对列入“十大工程”的重大项目，实行规划选址优先、项目审批优先、土地供应优先、环评服务优先、资金筹措优先。市财政将设立专项资金，用于项目前期工作和奖励。要强化大局意识、中心意识和服务意识，主动加强部门之间的协调配合，提高服务质量和工作效率，形成推进“十大工程”建设的整体合力。尤其是牵头责任单位，要切实履行牵头职责，主动搞好部门协调和工作衔接，严禁消极应付、推诿扯皮。纪检、监察等部门要前移监督检查关口，强化纪律监督，确保政令畅通、令行禁止。
（四）尊重市场法则，多方筹措资金。对列入“十大工程”的重点项目，要更多地运用市场的办法，多渠道筹措建设资金。要积极抢抓国家促进中部崛起的政策机遇，力争具备条件的大项目纳入国家和省里发展规划，争取国家和省里投入支持。要充分利用**对外影响和资源优势、区位优势，加大招商引资力度，吸引更多的境外和市外资金。要发挥企业主体作用，支持有条件的企业上市融资。要进一步优化环境，改进服务，充分调动民营企业的积极性，凡是能够由民营资本承担的投资项目，进一步降低门槛，放宽市场准入条件，放手让民间资本经营。
（五）浓厚发展氛围，严格考核奖惩。实施“十大工程”，事关全市经济社会发展大局。各新闻媒体要充分发挥舆论导向作用，多层次、多角度、多形式地宣传报道“十大工程”建设的意义、内容和成效，总结推广“十大工程”建设中涌现出来的先进典型和经验做法，努力形成领导重视、社会关注、人人参与和支持的良好氛围。为充分调动各地、各部门推进“十大工程”的积极性和主动性，市委、市政府决定从今年开始，将“十大工程”建设纳入区县和市直各有关部门年度目标管理考核内容，作为检验各级领导工作能力、工作绩效和工作作风的重要依据，严格考核奖惩。