我县榨季生产情况调研材料

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蔗糖产业是我县传统强势产业，是我县经济社会发展的主要组成部分，它的兴衰事关“农民增收、企业增效、财税增长、关联着我县一、二、三产业的发展。”为进一步认清我县蔗糖产业得放发展形势，现就20__/20__年榨季生产情况的报告如下：

一、全县蔗糖企业概况

我县现有三户制糖企业，五条制糖生产线，即__糖业有限公司、（__糖厂、__糖厂、__糖厂）、__糖业公司、____糖厂和__糖业公司__糖厂，在厂员工1100人，榨季达1600人，生产规模为日处理甘糖6500吨，日产酒精5500升，拥有固定资产近4亿元。全县境内有8个乡镇，2个农场，61个村民委员会，618个村民小组，22803户蔗农，近11万人口种植甘蔗。20__年全境内共种植甘蔗16394亩，加上境外5590亩，甘蔗种植总面积达169184亩。

二、20__/20__年榨季生产情况

根据昌办发〔20__〕13号文件关于抓好20__/20__年榨季生产的通知，08/09的目标任务是：20__年全县甘蔗种植面积18万亩，其中宿极14万亩，新植蔗4万亩，08/09榨季计划入榨甘蔗76.4万吨，生产食糖9万吨以上，生产酒精6400吨以上。但按实际情况，全县计划实现08/09榨季入榨甘蔗60万吨，生产食糖7.4万吨，生产酒精5000吨。

20__/20__年榨季制糖生产由__糖厂于20__年12月2日率先开榨。全县3户制糖企业5条生产线在08年12月15日，09年元月15日，元月30日先后开榨生产。截至3月30日，整个榨季制糖生产安全顺利有序，入榨甘蔗445868吨，生产食糖56609吨，生产酒精3750吨，产糖率达12.69%，比上榨季高0.9个百分点，生产安全率达99.5%，目前整个榨季制糖生产还在进行，根据生产进展情况08/09榨季全县入榨甘蔗可能达63万吨，[，！]生产食糖可能达8万吨，生产酒精可能达5100吨，整个榨季生产最迟可能到5月10日左右才收榨。

甘蔗种植由于气候等多种原因，种植情况很不理想，全县计划新植4万亩，到3月30日止，只完成6291亩，只完成计划任务的15.7%，按照榨季时间推移，要完成今年的新植任务已不现实，要实现全县蔗糖目标任务已相当艰巨，巩固蔗糖产业发展已实在不行。

三、目前全县蔗糖生产存在的困难和问题

1、甘区分布不尽合理，甘蔗种植面积难以稳定。由于热区土地资源有限，随着热区农业生产结构的调整，市场经济的发展变化，各种经济作物纷纷涌入热区，产业间争土地、争劳力、争投入、争节令、争价格等现象十分突出，甘蔗种植已经呈现出适宜区向次适宜区退让，田蔗向地蔗转移，种植近距离向远距离发展的趋势，所以甘蔗种植面积难以稳定。种植面积最高年与最低年相比，相差近3至4万亩，田蔗与地蔗比相差就更大，好田种植逐年在萎缩。

2、蔗区基础设施配套不足，抗御自然灾害能力较弱。我县甘蔗生产95%以上是旱坡地种植，水利化程度较低，“靠天吃饭”的局面仍未根本改变，近几十年来，虽然投入不少，但还是投入不足，风调雨顺增产、一遇灾害减产，产业发展起伏现象十分突出。

3、科技措施不到位、投入不足、劳动强度大、收益少。

由于我县甘蔗95%以上是旱坡地种植，有很多科技措施落实不到位，只种不管现象在一部分地区还相当突出，把甘蔗当做懒庄稼，该牛耕不牛耕、该除草不除草、该追肥不追肥，就全县甘蔗总产除与面积计标，平均亩单产只在3.5吨左右，就240元/吨蔗标，亩收益也只是840元。扣出种、管、砍成本，亩效益就相当低，加之甘蔗生产从种到砍投入又大劳动强度也大，时间性又强、效益又不高，所以蔗农对种蔗积极不高，行政力度大种植面积多，行政力度小种植面积少，公司+基地+农户的生产模式尚未形成。

4、制糖企业生产加工能与原料生产不匹配，企业生产时间短、设备利用率低、规模效益发挥不出来，我县制糖企业日生产能力6500吨，以正常生产期120天计标，需甘蔗原料78万吨，就目前的甘蔗原料还达不到100天的生产时间，所制糖企业得放发展来自于农业、取决于农业，农业的发展取决于农民，也取决于制糖企业。

5、蔗糖产业产品结构单一，深度开发不足，综合利用率低，产品附加值不高，几十年来就只是食糖产品，产品价格的高低完全靠市场来定夺，企业难以体现提值增效。

四、我县蔗糖生产发展的建议

1、千方百计、百计千方抓好甘蔗种植，确保县委、政府计划目标实现。

2、认真组织抓好榨季生产，确保08／09榨季增产增收。

3、加强领导，统一思想，狠抓落实。进一步理清县域经济的发展格局，充分认识蔗糖产业在县域经济发展中的地位和作用，紧紧围绕“十一五"期间全县甘蔗农业产量达76万吨，入榨产量达70万吨的目标任务，加强组织领导，高度统一思想，改进工作方法，形成工作合力，狠抓措施落实，做到发展决心不变，工作力度不减。

4、进一步保持蔗糖生产相关政策的稳定性和连续性。甘蔗产业是一个惠农产业，涉及面广，工作难度大是该产业发展的一个主要特点，一个产业要健康发展，一是靠领导，二是靠政策，三是靠科技，四是靠投入，五是靠市场。 总结回顾我县甘蔗生产的发展历史，甘蔗生产相关政策的稳定性和连续性对产业发展起着决定作用，所以要保持蔗糖生产相关政策的稳定性、连续性是保证产业发展的重要条件。

5、进一步完善蔗糖生产政策。结合我县农业产业发展的实际，进一步调整完善我县蔗糖生产的政策，调动蔗农种蔗积极性，使蔗生产持续健康发展很有必要，按照保政发〔20__〕221号文件精神，还需进一步完善我县蔗糖生产政策，一是理顺甘蔗收购价格，把暗补变为明补，让蔗农一目了然。二是要进一步加大蔗区基础设施和良种良法的投入。三是理顺热区财税分配政策，本着有利于我县制糖企业的发展，有利于提高原料生产地区的积极性，在制糖企业加工产生的税收中，划出一定比例分配到提供原料的乡镇。