在全区林业暨林下经济发展工作会上的讲话

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇在全区林业暨林下经济发展工作会上的讲话范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

一、肯定成绩，林业工作成效显著

全区超额完成了工作目标任务，取得了明显效果。完成森林工程植树造林25.87万亩，占任务的116.3%；颁发林权证10万本，登记发证面积165.4万亩，基本完成林改任务，125万亩天然林得到有效保护，蚕桑产业快速发展，获得了国家湿地公园品牌。主要体现在“三大”、“三高”和“十工程”上。

“三大”：大联动。在区委区政府的统一组织、指挥、协调下，全区各级各部门紧紧围绕目标任务，上下一心、步调一致，全面投入到森林工程建设，全民参与植树造林，形成了全社会爱绿、植绿、护绿的浓厚氛围。大手笔。投入350万元租金、多万元建设资金，对城周森林屏障、国省通道以及进出城区三条迎宾大道绿化用地5500亩，实行政府租赁土地绿化；资1200多万元，绿化美化三条迎宾大道25公里，栽植米径15厘米以上的大苗7000余株；投资3000多万元发展蚕桑产业，高规格高质量栽桑5万亩。大投入。争取市级以上投资近4500万元，本级财政筹措近6000万元；投入近500万元完成集体林权制度改革;社会资本投入近3000万元。

“三高”：高规格。森林工程建设的整地打窝、种苗规格、栽植规范、造后管理等环节一律严格按技术规程和建设方案操作，造林质量显著提高，造林成活率85%以上；始终坚持林权资料公示核实到户、林地四至清楚到户、林权证统一规范打印到户、林改档案分类整理到户的原则，确保了林权制度改革的速度和质量双到位。高效率。森林工程实行倒逼制，促使管理部门、建设业主、施工单位抢时间、抓进度、管质量，从规划设计到招投标到施工建设全过程有机衔接，顺利完成森林工程造林任务；仅用1年时间就基本完成了林权证的颁（换）发工作，调解处理了826件林权纠纷，规范整理了林改的纸质和电子档案。高成效。在森林工程建设上成效明显，特别是城周森林屏障建设、三条迎宾大道绿化、书记和区长示范林建设，达到了“一夜成林”效果；在蚕桑产业发展上，，新栽桑近5万亩，在地桑园达10万亩，收茧3万担，跃居全市第二；蚕农售茧收入2705万元；养蚕全部实现“六化五配套”；生产白厂丝123吨，蚕丝被5000多床，产值达3000多万元。同时，启动实施“四个万亩示范片”建设，即：万亩城周森林屏障建设，在城东、城南、城西造林4000亩，栽植大苗32万株；万亩阿蓬江流域经济林基地建设，补栽经果林20万株，引导民营企业投资建设武陵花乡苗圃基地亩；石区万亩蚕桑基地和金石片区万亩香椿速丰林基地基本建成，发展速丰林2.5万亩，黑溪、白石面积最大、质量最好，白石还成立了我区第一个林业专业合作社，合作社造林1000亩。

“十工程”：一是全面开展建城区绿化补植，栽植花草苗木30万株；二是打造峡谷公园，完成造林550亩，栽植大苗1.3万株；三是大力开展通道绿化，完成319线、黔咸线、黔小路重点国省道绿化143公里，栽植苗木33.2万株，白土乡还开展了较高标准的乡道绿化；四是高标准、高质量打造了三条迎宾大道，栽植各类苗木4万株；五是完成阿蓬江、段溪河、册山河水系绿化52公里、3500亩，栽植苗木46.7万株，其中大苗2.1万株；六是绿化美化小南海土家生态博物馆，栽植苗木花草11.5万株，其中大苗3600株；七是在舟白街道建设书记示范林2600亩，栽植苗木11.6万株。在冯家街道建设区长示范林亩，栽植各类苗木8.6万株。各街道镇乡建设书记、乡长示范林6500亩，区教育工委、区妇联、团区委还建立了纪念林；八是“五在五心”绿化美化工程助农增收，在渔滩等5个村（居）委栽植经果林苗木20万株；九是建设香椿速丰林基地2.5万亩。我区造林面积居全市前5位。十是启动实施“四个万亩示范片”，成效明显。

林业工作中存在的问题，一是森林工程实施了2年，有了一定的成效，一些干部思想开始有所松懈，工作有所松劲。二是造林效果没有震撼力，综合森林考核还没进全市前十名。三是造林质量还不够高，有的林块成活率极差。四是林业改革还存在许多禁锢和制约因素，森林资源优势向经济优势转化率还太低。林改只完成了最初步的林权到户，纵深改革还没有起步。四是林业产业建设基础还很薄弱，蚕桑产业需要夯实。五是林下经济发展还处于自发式状态，没有规模效益。

二、明晰思路，切实抓好20__年林业工作

20__年，要紧紧围绕“提速发展、全面突破”这一目标任务，进一步解放思想，抢抓全市大力实施“森林重庆”、支持“两翼”发展的机遇，用活用够各项优惠政策，集中精力，以超常规思维，深入推进林权制度改革，用超强手段实施林业生态和产业建设，为建设域区性中心城市打下坚实基础。全年完成森林工程建设19.11万亩，其中：速丰林5万亩、城周森林屏障 0.65万亩、低改10万亩、绿色村镇3万亩、建成区绿化0.1万亩、通道绿化0.035万亩、水系绿化0.325万亩；保护好森林资源，森林覆盖率达到45.5%。

（一）强力推进森林工程建设

1．实施四大绿化美化工程。一是重点实施好高速路两侧荒山和耕地的绿化。对正阳至阿蓬江段两侧可视范围内的二耕地、灌丛地、难于造林地多，要下决心，精心规划，选好树种，采用米径5—8厘米大苗全冠造林，做出效果，塑造黔江形象。二是高质量全面完成319线、中塘至小南海沿线通道绿化，实施好耕地经果林、沿线荒山造林、阿蓬江河、段溪河两岸绿化造林和旅游环线绿化。三是铁路、二级路出口两侧要彻底绿起来，从山脚至山顶全面绿化。会后，区林业局要尽快落实人员做好规划设计及相关准备工作，相关街道镇乡要摸清家底，全面了解辖区内应绿化面积、地块，及时与区林业局衔接规划情况，及早组织发动。四是在城市组团区规划建成十大主题公园，每个主题公园面积不少于5000平方米。

2．实施五个万亩示范片工程。一是城周万亩森林屏障示范片，对尚未规划的死角死面和疏林地要全面绿化，可视范围达到1万亩以上；对前2年栽植已毁损的苗木及时补植到位。二是阿蓬江沿线万亩生态林示范片，要结合武陵花乡示范带工程、经济林基地建设工程、庭院经济建设和旅游产业开发一并打造，综合立体开发。三是金石线万亩速丰林示范片，包括3万亩蚕桑新栽任务、3万亩补植任务和3.15万亩（2.5万亩、20__年6500亩）速丰林建设任务。四是石黄线万亩蚕桑示范片，要切实巩固已建桑园成果，继续扩大桑园建设规模，总面积达到5万亩以上，形成山地特色现代农业示范园，打造成石黄线支柱产业，同时提高单位面积蚕桑单产，提高张平产茧量。五是要扎实抓好沙坝石会万亩蓝莓、枇杷、猕猴桃、茶叶、脆红李等特色经济林示范片建设。

3．抓好示范林和纪念林建设。区林业局牵头，舟白街道、冯家街道和区委各部委办、区政府各部门参与，高标准高质量建设好书记、区长示范林；各街道镇乡要建好书记、乡镇长示范林，要不少于100亩；动员全社会力量积极投身森林工程建设，党代表、人大代表、政协委员带头建，机关干部、妇女、青年、民兵、企业等社会各界要积极参与，高规格、高质量完成示范林、纪念林等建设，真正体现示范水平。

4．抓好森林工程管护。一是强化城周森林屏障管护，使之真正成为城周公园。从20__年开始，除留足群团组织及各种纪念林地块外，城周屏障绿化地块的管护要明确责、权、利，分片分面积包干到区委区政府各部门，作为部门责任林，由部门代政府履行承租人的权利和管护职责。区党群系统负责舟白书记示范林管护，区政直系统负责冯家区长示范林管护，武警、消防负责峡谷公园管护。老城区屏障绿化管护，由区森工办牵头，按照单位财政发工资的人数，将管护面积分配到部门，并指定到城东、城南、城西三个街道，具体地块由三个街道负责落实。这项工作在3月底前完成。各相关部门要切实加强管护，共同维护城周建成的这片绿地。区政府督查室和区森工办要不定期对城周森林屏障工程管护情况进行督查，对督查中发现的问题及时通报，林地管理部门要限期整改到位。二是通道森林工程管护。凡养路段负责的路段绿化的管护，由区交委牵头负责管护，街道镇乡协助；其它路段由所在街道镇乡负责管护。三是水系森林工程管护。水系绿化由区水务局和街道镇乡共同负责；管护由所在街道镇乡负责，区水务局协助。四是荒山造林由区林业局和街道镇乡共同负责，管护由所在街道镇乡负责，区林业局协助。五是城市绿化由区市政园林局负责，各单位实行“门前三包”协助负责；各单位内的庭院绿化由单位自行负责建管。对于管护的成效，从今年起，每年11月份，由区森工办与区政府督查室联合检查，并进行通报，纳入考核。

（二）着力抓好蚕桑产业和速丰林建设

1．强力推进蚕桑产业。坚持建桑园20万亩、产茧30万担、实现产值30亿的目标不动摇。全面完成20__年5万亩栽桑任务，特别是3万亩新栽桑工作，涉及街道镇乡务必规划落实地块、迅速组织人力、苗到立即栽植。2万亩补植工作要针对薄弱环节实施补植，确保低效低质桑园一步改造成优质桑园。同时，切实做好桑园管理及配套设施建设，进一步完善服务体系，稳定发展养蚕户，确保20__年收购蚕茧6万担目标的实现。以双河丝厂为依托，进一步助推茧丝绸加工业的发展壮大，促进蚕业产业链步入良性循环，稳定和反哺蚕桑基地建设。

2．扎实抓好速丰林产业。继续加大红椿速丰林建设力度，每建1亩速丰林，政府补助200元；切实通过土地流转实现大户、业主开发，要引进有实力的加工企业对速丰林进行深度加工开发利用，以刺激林农及社会各界投资速丰林建设的热情。

（三）深入推进林权制度配套改革

全区林权制度改革纵深推进，主要应在放活经营权上下功夫，探索一条有效利用森林资源，激活林业发展内外动力的路子。

1．完善林木采伐管理制度。一是商品林实行有序流转、定额采伐。凡划定的商品林，可依法流转给大户、能人、经营实体。在商品林经营业主的申请下，区林业主管部门应主动核实申请采伐量是否大于该林地林木净增长量，只要符合条件，可允许( ）其按技术要求采伐利用。凡是经营面积在1000亩以上的商品林经营者，按可持续发展目标编制森林经营方案，按照方案依法开展营造林、抚育间伐、采伐更新、木材销售加工等经营活动，实现自主经营。二是加大其他林木类采伐管理改革。除生态地位特别重要的国道319沿线、高速公路沿线、铁路沿线、武陵山周边、小南海至阿蓬江沿线可视范围外的地区，农村房前屋后及耕地中的林木，不需要采伐 计划指标，林农可依法自主采伐，林（副）产品通过林业专业合作社集中进入综合交易市场销售，也可以实行采伐计划整体打包流转给合法的经营实体依法采伐进入市场。三是统筹利用采伐指标，简化审批环节。统筹使用采伐限额中消耗结构指标和采伐类型指标，合理使用采伐限额；逐步实现林农凭林权证在林业站办理林木采伐许可证，降低林农办事成本，大幅度提高林农收入。四是继续开展森林采伐“采育平衡”管理改革，凡是自主建设速丰（工业原料林）基地的，在自建基地未投产前，可安排采伐收购计划，提高业主、大户投资造林的积极性，实现“青山常在、永续利用”。

2．促进森林资源有序流转。一是要加快推进林业专业合作组织建设。改变当前林业千家万户的经营模式，实现集约化、规模化经营，提高林业经营组织化程度，增强抵御市场风险能力，促进林农增收致富。区政府出台政策给予大力扶持，林业部门要赋予林业专业合作组织“林木采伐权、木材经营权、木材加工权、林产品销售权”等多种自，并可享受育林基金减免、林业贷款贴息等政策。今年力争每个街道镇乡都组建1以上的林业专业合作社。二是鼓励森林、林木、林地依法流转。快速建立起林业要素市场，搭建交易平台，使林（副）产品进入市场自由交易，最大限度保障林农利益。林业要素市场建设中涉及到的林业、黔永创业园、冯家街道等相关单位要积极配合、主动协调、大力支持林业要素市场建设，确保在今年8月底前建成投产。

3．切实减轻林农负担。20__年及以后，继续执行育林基金减免政策，减轻林农负担，实现林农增效。对企业、业主、大户自建速丰林（工业原料林），达到采伐条件时实施采伐后，免征育林基金，鼓励企业、业主、大户自主投资造林。

（四）突出抓好三个关键

1．强化科技兴林。在蚕桑产业上推广普及“六化五配套”栽桑养蚕技术，提高蚕农桑园管理和养蚕技能、效率，使桑园和蚕茧质量持续提高，蚕农收益明显增加。在森林工程建设中，广泛应用农膜保温、切口涂抹药物强化复活、稻草绳捆绑树杆增湿、回填肥沃细土、木棒三角支撑加固等技术措施。在速丰林建设中，大力推广乡土树种。对核桃实行高位嫁接换种。

2．注重质量管理。一是坚持科学规划设计，严格按规划设计方案实施工程。二是严格种苗采购栽植管理。严格执行种苗“一签两证”制和检疫、种苗招标采购等制度。严把种苗质量、定点放线、整地打窝栽植关，落实技术人员全程指导。确保良种使用率在90%以上，林业先进实用技术推广率达到90%以上，造林成活率在90%以上，造林苗木合格率100%。三是强化工程监理。施工过程中严格执行招投标合同，每个标段和每个造林项目均落实人员对施工方进行造林时间、造林质量、种苗质量监理，严把造林每个环节。四是严格检查验收。由区人大代表、区政协委员共同参与检查验收，对森林工程建设质量进行监督。

3．严格考核制度。对森林工程建设的督促检查要进一步强化，要依据区森工办平时掌握的情况、区委督查室集中检查的结果和年终逐项逐块核实检查的情况综合评定，森林工程建设质量差、进度迟缓、没有完成任务，示范片面积不落实、造林质量差、发挥不了示范作用的单位，该通报批评的通报批评，该红牌或黄牌警告的黄红牌警告。

三、立足全年，扎实抓好当前各项工作

（一）着力完成春季森林工程建设任务

1.春季造林绿化工作。一是全面完成香椿速丰林基地建设任务。在2月10日前，水田、石家、白土、水市、黑溪5个镇乡要完成对速丰林进行补植；水田、石家、太极、金洞、鹅池、黄溪6个镇乡要完成计划任务；沙坝、黑溪、白土、白石4个镇乡要提前实施20__年任务。二是完成阿蓬江流域、中塘至小南海一线生态绿化示范片造林（包括耕地、荒山8117.9亩）建设，在3月30日前完成荒山大苗栽植和耕地造林。目前荒山规划已结束，耕地部分由各相关街道镇乡报方案到区森工办汇总审核后报政府审定。三是全面完成荒山造林任务。共3万亩。涉及石会镇、沙坝乡、阿蓬江镇、冯家街道，由区林业局牵头、相关街道镇乡组织，在3月30日前完成。四是在3月底前全面完成绿色村镇建设任务。认真制订方案，高标准完成濯水、石会两个生态镇绿化工作；全面完成绿色村庄及康居农房的绿化工作，高质量完成四旁、庭院绿化任务。五是在3月30日前全面完成退耕还林补植补造工作。全区计划补植3.26万亩，涉及到29个街道镇乡。六是3月30日前完成通道补植工作。区交委要迅速组织人员，调运苗木，完成托早路马喇段10公里、南家坪——坳田路，龙枫路金溪段10公里补植任务；新栽黔黎路五里峡至小南海69公里；新栽马嘶口至黄溪34公里。七是水系绿化，春水系周边绿化（阿蓬江流域、太极、金溪等），区水务局要在20__年3月底前完成。八是20__年义务植树活动要提早安排，区级部门、城东、城南、城西街道活动方案由区林业局尽快提出。群团纪念林由牵头部门提方案。其余街道镇乡义务植树活动自行安排，在3月12日，区政府督查室、区绿委办要巡回检查通报活动开展情况。

2.尽快兑现相关政策。一是城周森林屏障租金、正阳、舟白50米林带绿化租金、峡谷化园绿化租金、国道319线10米林带绿化租金、武陵花乡示范带苗木建设补助费及蚕桑政策等，春节前兑现到户。二是3月底前完成冬季城周森林屏障、峡谷公园绿化占用耕地造林面积的丈量。

（二）全面落实蚕桑产业发展工作

1.全面足额完成新栽桑任务。截止1月27日，共调苗2105.86万株，占全区3万亩冬栽桑计划的93.59%，只有三个镇乡调苗未结束。一是苗子调到位的镇乡要抓紧栽，未调到位的要在近三天内调到位，务必确保在春节前栽植结束。二是要集中成片栽、大户栽，要栽好，不能栽应付桑。三是区林业局牵头、街道镇乡负责，要继续高度重视栽苗质量，务必严把桑苗质量关口，严禁病苗、弱苗、不合格苗进入基地。区蚕桑产业办组织的督查组要对各地栽桑情况进行到边到位的检查督促，并进行通报。

2.强化在地桑园冬春管理。一是要突破桑园松土施肥。栽桑不施肥是当前桑树管理的主要矛盾，特别是桑园的冬季施肥更容易被忽视，各镇乡务必要最大限度地动员农户对桑园进行全面翻耕，多施农家肥、土杂肥等，每亩不少于公斤。二是动员蚕农对桑树主干进行刷白（新栽桑除外），刷白面达到90%以上。三是要搞好桑树修枝定干，坚决杜绝刀砍桑和不按时修剪现象。桑园冬管工作在2月10前全面完成。

3.完善设施配套建设。利用好冬闲时间，一是搞好大棚消毒和冬季维护。对大棚和各种蚕具进行一次彻底消毒，妥善收藏养蚕用具，以备来年投用。二是启动新建共育室和室外养蚕大棚的修建工作，充分动员农户提早规划建设，确保春季投入使用。

（三）扎实抓好森林防火工作。冬、春季节是森林火灾的高发期，特别春节即将到来，回乡人员增多，人员流动性增加，春节期间放火炮、上坟等活动增加，极易导致森林火灾。各级各相关单位务必引起高度重视，切实加强森林防火管理，严格执行森林防火行政首长负责制，强化防火队伍建设，配备较为充分的铁扫帚、砍刀等扑火工具，分片划定责任人和管护人，坚持巡山护林，落实专人死看硬守，做到宣传、责任、巡逻人员、扑火队伍、值班人员等“五到位”，杜绝森林火灾发生。

四、全面动员，大力发展林下经济

第一，抓好宣传发动。深化认识，统一思想，切实把林下经济作为农民增收重要的政治任务来抓。由区委宣传部牵头，报社、电视台、农委、林业局、畜牧兽医局等配合，充分运用电视媒体、专题片、专栏等多种形式，大力宣传林下经济发展的重要意义、模式等，各街道镇乡要层层传达区委区政府发展林下经济的精神，积极营造发展林下经济的氛围。

第二，迅速成立发展林下经济的组织机构。区委区政府成立林下 经济工作领导小组，领导小组下设办公室在区农委，抽调专人组成工作队伍，专抓林下经济发展。农委、林业、畜牧、扶贫等牵头部门要落实专人抓。各街道镇乡要明确分管领导，明确专门的科、所、站抓。

第三，抓紧开展林下经济调研，制定工作意见和发展规划。区上已经召开了林下经济发展片区座谈会，形成了支持林下经济发展的初步意见，计划大力实施林农增收“十百千万”工程和“双五计划”。即全区培育十个林下经济龙头企业、百个林下经济专业合作社、千个林下经济私营业主和万个万元户，每个街道镇乡建500亩示范片、500个万元户。大力推广“林（桑）-菜（薯、果）”、“林（桑）-（药、菌）、“林（桑）-草-畜禽”等复合经营模式，20__年发展林下产业基地10万亩，实现林下经济总产值1.8亿元以上;其中建立示范基地2万亩，实现产值4000万元以上。对林下经济示范片进行水、电、路等配套支持，对参与林下经济建设的企业、业主、专业合作社等提供融资、项目、技术等支持。各街道镇乡要根据区上的计划和片区调研会的精神，抓紧调研，制定林下经济发展计划和政策。

第四，及早启动林下经济示范片建设。20__年，各街道镇乡要因地制宜选择适宜的发展模式（林-粮、林-菜、林-花、林草、林-禽、林-畜、林-草、林-菌、林-药、林-莓、林-油），建设示范片500亩以上，带动发展3000亩；农委、水务、林业、畜牧、扶贫、药监等区级部门要各建示范片500亩，其它有帮乡扶贫任务的区级部门要在帮扶联系村建立200亩以上的示范片，力争示范片亩产值元以上。区级各部门和街道镇乡要迅速做好示范片的规划选址及模式选择，2月份前全面启动示范片建设，3—4月区上将召开全区林下经济流动现场会，对示范片建设情况进行评比。