试论山东财政学院既有工程改造工作

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【摘 要】本文结合我校实际，就如何做好对既有工程的改造工作，达到预期的效果和目的作概要性的阐述。

【关键词】既有工程改造；计划；前期准备；进度；资金控制

高校的既有工程改造，是基本建设中一项长期持续的、几乎每年都要进行且资金投入较大的重要工作，它既需要考虑所改造的项目是否能满足当前的使用要求和未来发展的需要，还要结合原有工程的建筑风格、结构特性、设备运行状况、校园原有规划和文化理念等方面因素综合考虑。

我校始建于1988年，现由济南市的老校区和章丘市的新校区两个校区组成；进入2000年后，为适应扩招需要，我校基本建设进入了加快发展的阶段，在新校区建设的同时，也加大了对老校区既有工程改造的力度；大体包括对部分教学科研、食堂、运动场馆、师生宿舍等原有工程予以完善功能、扩建、装修以及调整校园规划、改善校园环境等，平均每年用于改造的资金都在两千万元以上；如何让既有工程在资金有限的情况下经过改造达到预期的效果和目的，是我们一直关注和研究的问题。

一、合理计划、科学论证

1、改造的目的是满足需要、完善功能、优化配置、提高使用效率，为学校提供更好的教学和生活环境；对于学校所确定要改造的项目，我们首先要作可行性的分析，既要达到改造目的，还要兼顾原有建筑的安全性和耐久性，尽量利用而不是破坏其结构和主要设施，最大限度减少对环境的影响，合理使用资金，并能延续学校特有的文化和精神内涵；待整理出较具体的实施方案后，向学校领导汇报并提出建议以供其最终决策。

2、确定具体的改造方案后，制定详细和切实可行的设计任务书，对设计思路和主要材料设备提出具体要求；既有工程大多在使用期限内，结构及部分设施性能良好，只要满足使用功能，尽量少拆除替换，对此应充分把握，反复论证，是达到改造目的和控制造价的基础。

3、征求使用部门的意见，现在的教学科研功能日趋复杂，对此，基建部门不可能全部熟悉，使用部门在长期的使用中，对原有工程的不足之处有许多切身的体会，而且在考虑改造方案时会更加细致和专业；在设计前认真听取他们的意见，可使方案更加完善，也避免在施工过程中再变动影响整个工期和增加费用；但使用部门也对工程专业不熟悉，对他们所提出的要求，要耐心沟通，对于有些不能改动或只能做局部改动的地方，要说明原因，并且提出合理化的建议，尽量予以完善。

二、前期充分准备

1、实地勘察，对原有工程以及待改造项目事先熟悉，注意他们之间的衔接。

2、制订设计、施工、材料设备的招标要求，对改造内容的说明要清晰准确；改造不同于新建，改与不改的部分要界定清楚，避免在工程实施过程中留有争议。

3、根据具体情况确定采用清单报价或方案招标方式，如前期时间充裕，可采用清单报价方式招标，但有时领导迟迟不能确定，而确定后又要限期完成，施工图设计都来不及出，清单就不会编制好；如学校同意，可采用方案招标方式，但在施工中要控制好预算。

4、根据改造内容和工期要求，确定工程承包方式；改造工程工期是重点，一个单体工程最好由一家施工总承包，便于土建、安装、设备、装修等各专业相互配合，如果相互影响，会耽误工期，质量也不能保证；所以从施工管理、进度和质量控制，工序穿插配合、协调沟通，资金支出等方面综合比较，如学校允许，选择完全由施工方包工包料以及专业设备安装，建设单位只控制主材价格和设备品牌范围的方式相对较好。

3、招标后考察设计和施工单位，改造工程遇到问题的几率多，要求设计和施工队伍综合素质高，熟悉各专业配合，服务周到。

选择好施工单位是保证工程进度和质量的关键；如学校允许，最好选择过去曾经与之合作较好的单位，他们熟悉情况，工作中与学校有关各方沟通相对通畅，有利于工程按期完成。

及早进行设计，要求设计部门图纸要尽量深化；争取学校尽早确定改造方案，尽量不要边设计、边施工。

4、认真会审图纸，特别注意与原有建筑的结合和各专业的对接，减少在施工过程中出现变更。

主要材料设备的选定在招标前要认真核对图纸和现场，例如：地面等材料以及电梯、空调、太阳能等设备不能影响原有建筑结构。

5、改造工程许多时候是在一幢建筑物内，一边施工一边进行教学和生活，要事先安排筹划，做好施工组织，保证施工过程整洁有序、安全文明，尽量减少对师生工作生活的影响。

尽量利用假期开展，特别是暑假期间，气候适宜，假期较长，施工人员不受农忙和春节的影响；但假期学校内部配合改造工作的相关人员不易组织，所以最好在假期之前完成设计图纸，确定好施工队伍和主要材料设备，做好相应的施工准备。

6、改造项目的管理方式视各高校具体情况而定，例如我校新老两校区相隔42公里，工程改造都在老校区，因为新校区建设任务重，两校区距离又较远，而改造项目工期相对较短，我处专业人员较多，所以通常是临时建立项目组全面负责。

三、施工过程加强管理

1、既有工程改造受各方面因素制约多，特别是较大型改造，比如：扩建增加面积、整体精装修和更换或改造老化材料、设施和大型设备，改善校园环境等，因为对师生工作生活有直接的影响，所以必须在规定工期内完成；而且要涉及领导临时的决策，使用部门的要求，校内部各相关部门的协作等，工作头绪多，所以出现问题要尽快沟通协调，争取配合和支持，尽量保证工作有序进行。

2、预先考虑可能影响下道工序的各种因素，原有工程固有的建筑结构形态可改动性较小，比如：原有工程的框架结构无法或很难剔凿，设备、管线、门窗等的设置也很难改变；要提前解决，避免该工序进行时出现问题，造成费时费工。

3、定期召开工程协调会议，督促施工单位按时完成计划；根据工程开展情况，商议协调资金拨付、材料供应等。

改造工程稍不注意就会破坏原有结构和设施，之后还难于查找原因，应加强现场巡视以及重点部位的检查，出现问题，及时采取补救措施；严格工程隐蔽验收，严禁乱剔乱凿，乱接乱拆；装修改造、设备安装要严格按设计方案执行，不能损坏结构。

根据工程进展，提前安排专业设备安装，及时跟进或穿行。

4、做好文明施工，确保师生安全；如果在假期施工，校内工作人员少，外来人员多，要加强安全保卫工作。

四、严格造价控制：

既有工程改造不确定因素较多，造价较难控制，如果预算考虑的不全面或者控制不严格，很容易突破，要在以下几个方面加以控制。

1、在计划阶段，改造项目的确定要符合既实用又节约的原则，在招标阶段，要制订符合实际情况又切实可行的的符合市场合理低价原则的招标条款。

2、在设计阶段，要把它作为造价控制重要的一环，尤其是大型改造，要深入了解，反复论证，图纸要尽量深化并且符合实际；否则会给施工带来影响，既浪费资金，也可能影响使用功能。

3、在施工阶段，现场的管理措施和工程签证要及时跟进，全过程跟踪审计，严格预算控制；必须保证工程按期完成，如果拖期不能按时使用，会影响学校的整体计划，使学校在其它方面的费用增加。

4、主要材料和设备无论采用何种供应方式，都要多方考察询价；招标条款的商务条件和技术要求要细致，如果有较多歧义或前后脱节矛盾，既影响工程管理造成工程拖期，也会影响工程造价。

五、结束语

既有工程改造一般来说，工期较紧，不可控因素多，所以，前提是合理规划，基础是前期准备充分，核心是进度和质量控制，关键是把握好施工过程中的管理和资金控制，确保现场安全文明，及时协调沟通，保证既有工程的改造达到预期的效果和目的。

作者简介：

林梅，1961年7月，男，江苏南通，本科，工程师，研究方向：高校基本建设管理