通信铁塔工程建设成本造价分析与建议
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【摘 要】对通信铁塔工程建设成本进行系统分析，通过点、面分层次现网数据拆解，提炼总结影响造价合理性的主要因素，深入研究铁塔类工程项目建设过程中各关键环节的特点和规律，提出影响建设成本造价的关键因素并建立成本变量模型，为同类工程建设成本造价控制提供决策参考。
【关键词】铁塔 成本造价 变量模型 预算 共建共享
doi：10.3969/j.issn.1006-1010.2016.01.008 中图分类号：TN929.5 文献标识码：A 文章编号：1006-1010（2016）01-0039-06
引用格式：孟新予，万能. 通信铁塔工程建设成本造价分析与建议[J]. 移动通信， 2016，40（1）： 39-44.
Analysis and Recommendation on Construction Cost of
Communication Tower Engineering
MENG Xin-yu， WAN Neng
[Abstract] The construction cost of communication tower engineering was systematically analyzed in this paper. Data in existing network decomposed on levels of point and plane to extract and summarize main factors to affect the feasibility of cost. The features and laws of different key links in the construction of tower engineering project were addressed. Key factors to affect construction cost were presented and the variable model of the cost was built to provide a reliable reference to subsequent engineering projects to control construction cost.
[Key words]communications tower cost variable model budget sharing and co-construction
1 引言
随着2014年中国铁塔股份有限公司的正式挂牌成立，电信行业内铁塔以及相关基础设施的重复建设问题将得到极大的改善。各通信运营商的基础设施建设即均由铁塔公司来统一承建，这将进一步提高电信基础设施共建共享水平，缓解基站选址难共享难的问题，提升行业投资效率，从机制上进一步促进资源节约和环境保护。
目前铁塔公司已开展各项基础设施的建设工作，为满足国内4G网络的建设需求，铁塔公司投入大量资源进行铁塔类项目建设。由于需满足多家运营商的网络覆盖需求，铁塔公司在铁塔项目建设的进度、质量和成本方面都存在非常大的压力。特别是为了保障交付进度和质量，导致部分站点建设成本居高不下，亟需进一步研究影响建设成本造价的关键因素，并找到有效的控制办法。
2 分析思路
基于铁塔公司及各通信运营商现网实际站点数据进行深入分析，针对新建地面塔项目进行分析研究，包括塔身、塔基、机房、基础、电源、配套、市电引入等新建室外站点涉及的所有基础设施。
总体分析过程按面和点两个层面开展，在面层次上基于大量的站点数据就影响单站造价的主要因素进行统计分析，分为建设方式、场景分类、塔桅类型、塔高等维度。在点层次上基于典型站点数据进行全面拆解分析，从关键指标、规模用量、费用预算等角度分析研究。
通过以上面层面和点层面的综合分析研究，尝试找出影响铁塔工程建设成本的主要指标因素，并形成相应的成本变量模型，为后续工程建设成本造价控制提供科学依据。
3 成本造价合理性分析
铁塔工程建设成本由多项费用组成，包括塔身、塔基、机房、配套、电源、市电引入等，同时还涉及设备费、材料费、施工费、设计费、监理费等多种费用类型。具有项目多、费用多、组成复杂等特点，同时还要保障生产安全和运营安全等要求，任何一个环节处置不合理将会导致成本造价的抬升，从而影响投资效率和共建共享的成效。
但任何一个站点的建设成本均存在其合理性，将建设成本合理性分为三个层次：
（1）基本合理造价：普遍认为可接受的成本造价范围，未考虑建设地个性化的特点和需求，非本次研究关注重点;
（2）预期合理造价：造价高的原因中预计存在部分原因是合理的，由建设地的客观因素所决定，符合当地建设特点;
（3）预期可控造价：通过典型站点分析寻找引起造价偏高的具体原因，并具备进一步合理控制的可能性。
下面将对影响成本造价的因素进行综合分析，研究预期可控造价。
3.1 面层次分析
通过对800余个新建地面塔的数据进行统计分析，从多个维度研究影响成本造价的主要因素。
（1）建设方式
铁塔公司的基础设施建设应满足各家运营商的多种需求，目前主要按照接入运营商的数量来进行基本区分，即独家使用、两家共用、三家共用这三种主要情况。从经验来看，接入运营商的数量将直接影响铁塔等基础设施建设的投入成本，但从实际样本数据的统计分析来看，不同建设方式对应的单站造价有着一定的分布特点：
1）三家共用造价水平最高，相比两家共用高出约30%;
2）独家使用造价比两家共用还要高，但差距较小，约在10%以内;
3）两家共用单站平均造价最低，是较为经济的一种建设方式。
建设方式对单站成本造价的影响如图1所示：
由此可见平均造价水平与建设方式的选择有着直接关系，铁塔公司在建设中需要合理选择此方面的资源预留，以免造成投资浪费。
（2）场景分类
铁塔的建设与各家运营商的无线网络覆盖需求直接相关，随着4G业务的快速增长，郊区农村的建设需求也在不断增加。从实际样本数据的统计分析来看，郊区、乡镇、农村的单站造价相对较高，这主要受基站覆盖区域大小的影响，如果某个地区此类场景建设量较大则单站平均造价将会偏高。建设场景对单站成本造价的影响如图2所示。
（3）塔桅类型
随着城市建设和业务需求的不断变化，在满足同等覆盖需求的情况中也存在多种类型的塔桅选择。通过对实际样本数据的统计分析，发现角钢塔、仿生树和景观塔的单站平均造价相对较高，在工程建设中要注意合理选用。塔桅类型对单站成本造价的影响如图3所示：
（4）塔高影响
从经验上看，塔身越高成本造价越高，相应塔基的造价也较高。但从实际样本数据的统计分析来看，虽然高度与成本造价相关，但并非是直接线性关系，其中还受塔桅类型和地质条件的影响。塔高对单站成本造价的影响如图4所示。
（5）小结
从以上的分析结果可知，建设方式、场景分类、塔桅类型和塔高均直接影响建设成本的高低。建议在铁塔工程实际建设中合理预留共享资源、减少角钢塔和景观塔的使用比例，可进一步降低总体造价水平。反之如果这几项影响因素占比较大，则会带来总体造价水平的提升，建议给予重点关注。铁塔工程成本造价综合因素影响分析如图5所示：
3.2 点层次分析
对新建地面塔的单站点数据进行全面拆解、统计和分析，包括设计文件、预算、图纸、结算材料等与站点相关的所有信息资料，基于单站共计拆解关键指标约140余项，深入研究导致造价提升的不合理因素。
（1）铁塔造价分析
基于关键指标、规模用量和成本费用的对比分析，发现存在以下不合理因素，从而抬升了建设成本：
1）塔型影响
美化树对塔身造价影响巨大，相比单管塔高出约2000元/m;景观塔对造价影响仅次于美化树，高出约1000元/m（单管），建议关注其必要性。
2）主材影响
站点杆体材料型号通常使用Q345，而某个站点使用了Gr65，虽然使用新型材料用钢量节省了23%，但单塔身造价却多出了18.9%，导致经济性较差。建议慎重选择新型材料，确保能够降低单站总体造价。
3）基础类型影响
采用锚杆基础造价较低，但受地质条件限制不具备推广性。受地质影响桩基础使用比例较高（>70%），这也将提升塔基造价水平。
4）预算费用影响
部分站点塔基预算中计取了材料检验试验费、预算包干费和独立费等非常规费用，对造价产生了一定影响，其影响程度最高超过了20%。
（2）机房造价分析
目前机房建设普遍采用一体化机柜，其造价可控程度较高，但通过分析仍发现存在以下不合理因素：
1）机柜数量配置影响
部分站点机柜配置数量与需求存在差异，存在资源预留情况，这样将提升建设成本。
2）基础建设方式影响
机柜基础存在按运营商独立建设和统一建设两种方式，统一建设实际单位造价略低于独立建设，建议在满足运营商实际需求的情况下尽量选择统一机柜基础。
机柜基础使用砖基础，单位造价相比混凝土将会节约500元/m2，建议在满足条件的情况下尽可能选用砖基础。
3）预算费用影响
部分站点机房基础预算中计取了材料检验试验费、预算包干费和独立费等非常规费用，对造价产生了一定影响，其影响程度最高超过了10%。
（3）外电引入造价分析
随着郊区站点建设需求的逐步增大，外电引入逐渐成为总体造价影响的主要因素之一，通过分析也发现存在一定的不合理因素：
1）引入方式影响
电缆敷设方式及距离对造价影响较大，如采用顶管的费用占比超过70%（占总接入费），对引入方案的合理性需重点关注。
2）预算准确性影响
部分站点存在预算费用与结算费用差额较大的问题，差额大于10万元/站，外电引入费用虽然没有统一标准，但应进行上限控制，将造价控制在合理范围内。
（4）预算编制问题分析
预算直接反映了工程建设总成本，规范严谨的编制预算对于合理的控制造价也有关键的作用。通过分析发现存在以下不合理因素需要重点关注：
1）费用取定标准影响
物业协调费、租赁费取定缺乏标准依据将导致预算造价虚高，应予以关注。设计费、监理费、管理费和安全生产费取定标准应统一，避免同类费用出现较大差异。
2）定额换算影响
部分站点在塔基和机房基础工作量计算时均采用了定额换算方式，将增加人工费用，对人工费影响较大，建议结合当地实际情况综合考虑定额换算的标准和要求。
（5）小结
通过以上详细拆解分析，发现了影响铁塔工程建设成本的不合理因素，并将其归纳总结为8类，详细如图6所示。建议以这类因素为基础，进一步规范相应标准和要求，将能有效控制单站的建设成本。
4 成本变量模型研究
基于实际样本数据的拆解分析，发现了影响铁塔工程建设成本造价的各类因素，需要将其进一步抽象提炼，通过对相关变量的合理控制达到降低建设成本的最终目标，将变量定义为不可控和可控两类，并对变量按照对造价影响的高低进行组合排序，形成以下模型。
（1）不可控变量影响模型
铁塔工程建设成本造价不可控变量模型分析如图7所示。
（2）可控变量影响模型
铁塔工程建设成本造价可控变量模型分析如图8所示。
5 结束语
通信铁塔工程建设成本造价控制是一个不断优化提升的过程，相关影响因素和变量也将随着客户需求的变化而发生调整。建议铁塔公司在造价控制方面首先需要明确导致建设成本造价高的合理因素，满足共建共享的要求;其次要提出能够降低造价的事实依据，将造价控制在合理范围;再次应统一造价的核算标准，减少人为控制造价的因素;最后执行严格的造价控制办法，通过加强工程建设管理合理控制造价。
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中国电信：助力实施“互联网+精准扶贫”
2016年1月7日，国务院扶贫办与中国电信集团公司在北京签署《“互联网+精准扶贫”行动推进合作协议》。国务院扶贫办刘永富主任、欧青平副主任，中国电信集团公司杨杰总经理、杨小伟副总经理、高同庆副总经理出席签约仪式。
此次中国电信与国务院扶贫办开展“互联网+精准扶贫”合作，双方将充分利用各自的优势资源，建设全国扶贫开发信息系统，构建扶贫大数据平台，共同推进扶贫领域信息与通信的融合，进一步提升扶贫开发信息化的水平。
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