驻村指导员经验交流

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*镇党委、政府在“双基工程”中，高度重视专职驻村指导员队伍建设。通过完善制度，强化考核，充分发挥了专职驻村指导员的作用。

一、主要做法

1、双向选择，专职驻村。根据“因村派人、因人定村、专职驻村”的原则，*镇在*年4月，采取了镇干部与村干部“双向选择”办法，每个行政村配备了1名专职驻村指导员。一是由各村召开村支两委会，向镇党委政府推荐驻村指导员建议人选2名。二是由每位镇干部实行自我推荐，选择两个村，分别确定第一、第二志愿。三是镇党委政府召开班子会议，根据镇干部的工作能力、工作经验、自身特长，并针对各村村级组织建设、经济发展等实际情况，除个别村调整外，基本上采用了民主推荐和双向选择的意见，改变了原来由组织指派的办法，让机关干部挑合适的村，让村干部相中意的人，把个人志向与用人导向结合起来。

2、建章立制，规范管理。根据上级工作的新要求和专职驻村指导员例会产生的各类新情况，*镇党委、政府在*年7月、8月和11月三次深化制度，逐步完善了专职驻村指导员工作日报（月报）、学习培训、管理考核和综合协调制度。一是实行例会制度，确定每个月的3日和18日召开例会。会上，由各专职驻村指导员汇报半个月驻村情况，提出存在的问题、建议以及下一步工作计划，交流驻村工作中的做法。镇领导进行点评，组织政策理论学习，村情民意分析和工作对策研究。二是实行服务承诺制度。落实了专职驻村指导员在村里的办公场所，明确了每周驻村不少于4天，要求每位驻村指导员重点联系10户困难户、致富户，每季度走访全村四分之一以上农户，到年底访遍全村所有农户。实行了业绩报告制，要求在“民情日记”上记录实际工作情况。三是建立学习培训制度。镇党委政府根据村级工作要求，加强对指导员的政治理论、政策法规等工作培训，尤其针对专职驻村指导员经常碰到、专业性较强的问题，如计划生育、宅基地审批等工作实行专题培训，以提高指导员解决实际问题的能力。四是建立信息专报制度，实行村两委会干部工作情况专报和村级民情信息专报。

3、奖惩挂钩，捆绑考核。为加强对专职驻村指导员的管理，充分发挥其工作积极性，*镇研究出台了《*镇专职驻村指导员管理考核办法》，分日常工作和重点工作，对党建及村级组织建设、经济发展、计划生育、、纪检、宣传统战、教育、卫生、社会事务、村镇建设等工作实行细化考核。对专职驻村指导员实行月考和年考相结合，定性考核和定量考核相结合，所驻村群众评议和组织评议相结合的办法。月考核重点是专职驻村指导员的到岗率，每月工作任务和工作目标完成情况。年考核的重点是与村级实行联考，把镇对村各级考核任务完成情况，该村在全镇的排名等考核结果作为专职驻村指导员年考核的主要依据，并与个人的评优、奖惩、晋升挂钩。

二、初步成效

（一）重心下移，确保政令畅通

1、下情上传，增强了镇党委政府凝聚力。镇党委政府通过专职驻村指导员例会上的村情民意分析、对策研究、各村民情信息专报等，及时掌握镇村两级干部的精神状态、工作动态和存在问题，为科学决策提供了全面可靠的依据。

2、上情下达，增强了镇党委政府执行力。通过专职驻村指导员，镇党委政府的重要政策、工作任务直接布置到村，减少了管理层级，提高了工作运行效率。同时，通过专职驻村指导员的传达和部署，能使村干部更全面的理解、掌握和支持镇党委政府的各项工作，确保执行要求不走样，增强了镇党委政府的执行力。

3、维护稳定，增强了镇党委政府调控力。实行专职驻村指导员基层问题解决机制后，各专职驻村指导员通过不同途径深入了解和掌握本村社会不稳定因素，并积极采取措施，把问题解决在萌芽状态，做到小事不出村、大事及时上报。全镇量比实施专职驻村指导员之前明显减少。对出现、纠纷比例最高的建房纠纷上，专职驻村指导员全程指导宅基地审批，做到从农户申请到实地踏看、审批全程掌握。从源头上解决了矛盾，减少了大量隐患，确保了各村社会稳定。

（二）转变作风，改善干群关系

1、干群关系融洽，工作效能显著提高。随着专职驻村工作的进一步深入和完善，专职驻村指导员的责任意识明显提高，由以往的“有事打电话联系村干部”，转变为“每周天天下村找事做”；由被动联系、交待完事，转变为主动联系、积极部署。随着深入农户谈心的次数日益增多，专职驻村指导员的亲和力越来越强，群众对镇干部的认可度越来越高。如原木坞村村民章云年多年来想把停产的造纸厂房卖出去，但因厂房周围面积被邻里占用，而一直没有人敢买。专职驻村指导员章兆海了解情况后，马上进行了现场查看，走访周边农户，经过多次深入细致地工作，当事人的问题得到了妥善解决。

2、村级班子协调，村级功能发挥更好。随着各项会议制度的进一步完善，村干部之间的交流沟通更加充足，使村干部的责任心和事业心进一步增强，消除了一些矛盾和误会。尤其是一些平时长期在外工作的村干部，责任意识全面提高，使村级班子整体战斗力明显增强，村级组织功能得到有效发挥。

3、实事工程推进，热点难点问题解决更快。专职驻村指导员积极走访，及时掌握群众关心的热点难点问题。镇党委政府想方设法，通过上级部门的支持，及时有效的解决了一些热点难点问题。如在拆违工作中，*镇有很大一部分违章建筑是老百姓赖以生存的布机房。镇党委政府积极争取政策，通过召开村民代表会议、公示等程序，对布机房以临时建筑的形式予以审批，保护了群众利益。

（三）搭建平台，提升干部素质

1、提高了专职驻村指导员的学习积极性。通过实行专职驻村指导员制度，专职驻村指导员的角色意识有了全面的转变，在做好驻村工作的责任意识驱使下，学习的自觉性和主动性普遍得到增强，能够主动的去学习农村政策法规、农村业务知识和农村工作方法。

2、提高了专职驻村指导员的综合工作能力。专职驻村指导员是一个全方面发展的综合性岗位，长期实践，能磨练意志，锻炼能力，切实增强做好农村工作，为民服务的本领。

3、为优秀年轻干部脱颖而出提供更多机会。各专职驻村指导员处在相同的工作平台，其工作能力、业务素质和工作责任心的互相对比，有利于优秀年轻干部脱颖而出。*镇*年因人事调整缺额的党政综合办主任，就是从优秀专职驻村指导员中产生。

*镇通过实行专职驻村指导员制度，不仅使镇村两级各项工作得到较好落实，而且增强了镇干部的大局意识，进一步激发了全镇党员、干部、群众抓好“四个文明”建设，构建“生态和谐新*”的积极性。