枣阳市新型职业农民培育之我见

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随着传统小农生产加快向社会化大生产转变，现代农业对能够掌握应用现代农业科技、能够操作使用现代农业物质装备的新型职业农民需求更加迫切。为探索新形势下职业农民培育的新思想、新措施、新模式，湖北省枣阳市农广校深入全市各镇抽取60多个村数百农户，对农户的产业现状、文化素质、就业及培训状况以及对农业发展的愿望等进行了抽样问卷调查。从调查情况看主要存在以下几个问题：农民文化素质普遍偏低；老年化趋势上升；土地资源不足；机械化应用程度低；农业的比较效益低；农民职业教育现有资源已不能适应农业发展的需要；农村农田水利基本建设亟待解决。在新型职业农民培育过程中，要坚持以新理念、新视角去探索。

一、落实扶持政策是重点

调查表明，农业生产经营风险大、比较效益低，是导致高素质劳动力弃农、转业的重要原因。我国现有的强农惠农富农政策中，专门针对种养大户等新型职业农民和生产经营主体的还不多，制定扶持政策是新型职业农民培育制度体系的重要环节，只有配套具有含金量的扶持政策，才能为发展现代农业、建设新农村打造一支用得上、留得住的新型职业农民队伍。从调查来看，专业合作社的需求主要体现在土地资源不足，种植大户主要是农田基本设施建设力量不足。枣阳市在新型职业农民培育试点过程中从土地流转、生产扶持、金融信贷、农业保险、社会保障等方面进行了明确规定。如在标准粮田建设 、粮棉油高产创建、农机购置补贴等方面向新型职业农民予以优惠，同时把新型职业农民纳入金融信贷重点扶持对象，拓宽农村信贷投入渠道，解决新型职业农民扩大生产经营规模的融资困难。

二、硬件建设是基础

目前枣阳市的新型职业农民主体是50岁左右的承包大户和专业户，他们具有丰富的农业生产经营经验，对农业、农村有深厚的感情，在现代农业发展过程中具有承上启下的作用。把他们培养成新型职业农民不仅有利于农业文化传承，也有利于全市农业后继者的培养。作为农民教育培训主体力量的农业广播电视学校，虽然有完整的办学体系，但由于长期以来投入不足，培训缺场所、教学缺设施、下乡缺工具、实习缺基地，培训功能难以得到很好发挥。下阶段枣阳市农广校将围绕当地经济发展，积极推进“四大课堂”一体化建设，着力打造一流的培训基地；投入资金，配置农广校教学设施设备，为全面开展新型职业农民培育工作奠定基础。

三、制度完善是关键

培育新型职业农民是一件关乎农业农村发展的大事，是一个复杂的系统工程，需要做好顶层设计，并最终形成一整套新型职业农民培育制度。目前全市已出台《枣阳市新型职业农民培育试点工作方案》、《枣阳市新型职业农民培育认定及管理办法》，从培训对象、培训计划、证书发放、监督管理等方面进一步明确要求；构建了三大体系，即新型职业农民培育体系、职业农民考核认定体系、信息管理体系，从三个方面来保障此项工作的有序开展；开发持证农民网上监管系统，对参加培训后取得证书农民的信息实行网上监管，建立完善持证职业农民的网上数据库。

四、教师队伍建设是保障

枣阳市农广校根据全市优势产业发展实际，从农技干部中选聘了一批高级农艺师，从农业创业人员中选择一批能说、会写、善干的成功者，组建新型职业农民培育导师团队，就现状而言，专业技能、实践操作师资具备，但缺乏经营管理、创业培训师资力量及教材。目前迫切需要解决的问题一方面是要加强教师课堂基本功训练，培养青年教师骨干力量，同时要选派部分优秀教师参加培训，开展教学观摩活动，取长补短，促进整个办学队伍水平的提高。

湖北省枣阳市农业广播电视学校

赵以勤 胡在军