老挝敞开大门迎外资

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邻近的中国改革开放所取得的成就举世瞩目，越南也一跃成为亚洲耀眼的新星，柬埔寨走出了战乱的阴影，赶上了东南亚发展的快车……看到邻居的变化，老挝也开始打开国门，并制订多项优惠政策，以吸引外国投资商投资，促进其国内经济建设的发展。

发挥地理优势

老挝地处内陆，属热带季风气候，森林资源丰富，盛产珍贵木材。北与我国云南接壤，东与越南毗邻，西面和西北面分别和泰国、缅甸交界，南面与柬埔寨相接。老挝多山，有“印度支那屋脊”之称。首都万象市，是历史古城和佛教圣地，也是政治、经济、文化中心。

为了发挥本国地处中部的地理优势，老挝政府努力发展铁路运输，以把老挝建设成为连接经济快速发展的中国与其他东盟成员国之间的交通枢纽。老挝国家计划与投资委员会国内外投资管理与促进局局长Houmpheng Souralay说：“我们(老挝)希望由一个内陆国建设成为交通枢纽国。”

一条连接中国昆明和老挝琅南以及泰国清孔和清莱的主干道预计在今年完工。这条长达1200公里的道路将中国南部重要省份与泰国连接，老挝正好是这条线路的中转国。

这条即将完工的道路被命名为“南北经济走廊”。而另一条名为“东西经济走廊”的道路也将穿过老挝连接越南和缅甸。地理上的优势，让老挝成为外商青睐的投资地。

自然资源丰富　发展潜力巨大

老挝国内自然资源丰富，有锡、铅、钾、铜、铁、金、石膏、煤、盐等矿藏，水利资源丰富。森林面积约900万公顷，全国森林覆盖率约42％，产柚木、紫檀等名贵木材。

老挝是以农业为主的国家，而且基本上是自给自足的小农生产，工业基础薄弱。农业产值占国民生产总值的60％，农业人口约占全国人口的90％，再加上多年的闭关自守和经济停滞，老挝仍是世界上最落后的国家之一。老挝国内总人口为560万，国内人口增长率为24％，国内生产总值为34亿美元，人均GDP仅为572美元。

Houmpheng Souralay局长介绍说，外国投资商青睐于投资老挝的电力领域。老挝国内水利资源总发电潜力为1.8万MW。但目前，老挝国内总装机发电能力仅为700MW。

Houmpheng Souralay局长还认为，虽然老挝国内的采矿业发展仍处于落后状态，却是外商投资另一热点行业。

老挝的锡、铅、锌、铁和铜矿储量丰富，HoumphengSouralay局长补充说，如果能与投资商互惠互利，老挝政府可以考虑允许外商投资开发这些领域。

以更开放更优惠的政策迎接外来投资者

Houmpheng Souralay局长说：“现在，我们以更开放的政策来迎接外国投资者。”他还特别指出，老挝正逐渐向工业化迈进。2005年，农业及其相关产业的产值占老挝全国经济增长的45.4％。而2001年，老挝国内农业总产值占GDP的51.9％。这一转变反映了老挝将像中国、越南等社会主义国家一样，向市场经济转变。

“我们(老挝)对外国直接投资政策更加宽松，只要外商同意老挝方面投资商占有最少30％股份的条件，我们将给予投资者多项优惠，投资商还可以享受我们国内低廉的劳动力。”Houmpheng Souralay局长说，同时他也承认本国劳动力总体技能水平不高。

Houmpheng Souralay局长介绍说，老挝政府对以下领域，包括出口、农产品加工、林业、工业加工业、人力资源发展和公共卫生事业、基础设施建设和原材料生产、旅游业特别是生态旅游等行业的投资给予优先权。

老挝政府向投资商保证，如果投资用地被当地政府征用或财产被国有化，投资商将得到政府的赔偿。老挝政府同时还允许投资商将利润和分红汇回本国或第三国，并给投资商提供长达50～75年的土地租赁期。

除此之外，老挝政府还规划出多个工业园区并给予园区内的投资商在7年内享有10％～25％的优惠税率，以及优惠的进出口关税。对外籍员工征收的个人所得税仅为10％，而且大型投资项目还可以享受更多优惠政策。

老挝的沙湾拿吉经济园区所在地，劳动力资源丰富，周围有多条高速公路经过，交通便利，被认为是将来老挝经济发展的前沿阵地。

外资不断流入　开放政策见成效

2001到2005年问，老挝国内GDP增长达6.2％，老挝政府决定将2006到2007年度本国GDP的目标提高定为7.5％。由于外国投资持续流入，老挝国内人均GDP有望在今年增长到591美元。

老挝政府允许私人资本进入国内经济领域的做法也推动了投资的增长。2005年，老挝的外国投资份额增加到60％左右，比2001年的22％有显著增长。而与此同时，老挝政府的公共事务支出则由63.8％下降为35.7％。

去年，老挝政府共收到价值26.8亿美元的外国直接投资项目的申请，比2005年的12.5亿美元及2002年的4.92亿美元有显著增长。2005年，老挝政府批准的外国直接投资项目达到158个。

从2000年至今年3月，老挝政府批准的外国直接投资项目总数达到919项，价值超过55.7亿美元，相当于老挝2006年GDP的两倍。这些投资项目大部分集中在发电、农业和矿产领域。

从2001年至今年3月，泰国商人以13.3亿美元的总投资额名列老挝投资商之首位，而紧随其后的是中国和越南，两国的投资额分别为7.63亿美元和4.63亿美元。自2000年到2004年4月，中国在老挝投资共有49个项目，总投资为1.9958亿美元。其中，中方独资有35个项目，独资总额为1.5948亿美元，中老合资有14个项目，合资总额为4.011千万美元。在2003至2004年度，中国在老挝投资排名第一位。

除了与23个国家签订有双边协议从而获得投资促进和保护等便利外，老挝还积极争取加入世贸组织。