高度重视网络舆情问题

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互联网是加速经济全球化的重要手段，是信息化时代经济增长的新引擎，是当今获取最新知识、创新开拓的最有效工具，是表达民意、了解民情、汇聚民智的平台。

作为继报纸、广播、电视三大媒体之后出现的新兴第四媒体，网络媒体由于信息源头多、开放程度高、传播速度快、社会影响大、覆盖区域广和表现形式全等特点，突破了传统媒体的时空界限，已经成为对外宣传和开放发展的主要新兴媒体，成为信息时代新闻传媒事业的重要组成部分和宣传思想工作新的重要阵地。

互联网的迅猛发展，给新闻媒体注入了新的生机和活力，给社会生产、生活方式带来了革命性影响。互联网作为思想文化产品创作、生产、传播、消费的重要平台，为传播信息、学习知识、建设先进文化、宣传党的理论和方针政策、丰富人民群众的精神文化生活发挥着重要作用。一个安全而可靠的网络空间是支撑国民经济的关键性基础设施，对一个国家来讲至关重要。随着信息产业的发展，信息技术逐渐主导国民经济和社会发展，信息网络化正成为全球范围内的一场革命。

但同时网络与信息安全问题依然严峻。非主流媒体、互联网等新的信息传播渠道既为社会大众搭建了一个低成本、平等、开放的对话空间，同时又表现出方式个性化、内容失真化的特点，使各类舆情的引导难度不断加大。

随着互联网向经济、社会等领域的不断扩展，网络与信息安全问题成为社会关注的热点问题。当前，全球范围内系统安全漏洞层出不穷，网络安全事件猛增。而且网上能够较好体现本民族优秀文化传统、具有正面引导力的内容还比较欠缺，谣言、暴力等各类不良信息仍然存在，严重影响未成年人的成长。因此，可以说网络和信息安全问题已经成为困扰互联网产业发展的关键问题之一。

网络舆情越来越像社会的“晴雨表”一样，无时无刻不在反映着社会公众情绪和思想的变化。社会舆情是指社会公众的社会政治态度，是指社会各阶层公众对社会存在和发展所持有的情绪、态度、看法、意见和行为倾向。它是较多群众关于社会中各种现象、问题所表达的信念、态度、意见和情绪等表现的总和。

网络舆情是社会舆情的一个重要组成部分，是指媒体或网民利用互联网，对社会焦点问题、公共事务、突发事件等所表现出的有一定影响力、倾向性的意见和言论。

网络舆情是社会舆情在互联网上的特殊反映。其表达快捷、信息多元，方式互动，具备传统媒体无法比拟的优势。其中，网络论坛在所有网络信息中，信息量最大，网民关注、参与度最大，影响力也是最大的。由于发言者身份隐蔽，缺少规则限制和有效监督，目前我国又适逢社会转型期，各种矛盾凸显，网民如果在现实生活中遇到挫折，对社会问题存在片面认识等，都会利用网络宣泄，因此，在网络上更容易出现庸俗、灰色甚至违法的言论。

由于互联网具有虚拟性、隐蔽性、随意性等特点，对司法个案的理性关切极易被非理性的情绪宣泄淹没。在各种利益交杂中，有些不良商业网站也参与到对热点事件的炒作中来。

深入推进社会管理创新，提高维稳能力。一是加强对网络舆情的预警监测。鉴于当前我国正处于网络舆情高发期，必须建立网络舆情处置领导小组和具体工作机构，建立舆情预警监测机制。对于重大敏感案件，要认真研究制定应对网络媒体炒作的预案，及时收集网络信息，定期舆情通报。二是进一步健全防控措施。专门成立一支网络舆情监测评论队伍，掌握舆情的发展趋势及媒体关注焦点，采取发帖、跟帖等方式，有针对性地发表评论，释法说理，正面引导舆论。三是探索建立基层了解社情民意的窗口，通过与群众面对面、近距离接触，切实把各项重点工作落实到基层，把影响社会和谐稳定的因素化解在基层。

根据我国促进发展和维护社会稳定的共同需要，我们应坚持以法律为依据，综合运用行政管理、行业自律、社会监督和技术措施等多种手段，借鉴发达国家和地区管理互联网的成功经验和做法，按“在发展中加强治理，在治理中推进发展”的基本原则，结合我国实际，对互联网依法实施有效治理，兴利除弊，推进互联网应用健康稳定地开展，从而促进经济发展和社会的稳定和谐。