建设项目管理中农民工管理现状和解决办法
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摘要： 建设项目管理是一个涉及多领域、多学科的综合系统工程，工程项目建设需要大量的农民工来完成一线工作，这些农民工大多文化程度偏低、安全意识薄弱，因此加强对他们的管理意义重大。
关键词：工程项目管理；农民工；管理现状；劳务分包
Abstract:Construction project management is one involves many fields, multidisciplinary integrated system engineering, construction project requires a large number of migrant workers to complete the work, these migrant workers were mostly lower culture level, weak sense of security, thus to enhance their management is of great significance
Key words:Engineering project managementMigrant workersManagement status
Labor subcontracting
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：
一、我国当前建筑业发展现状，用工模式和农民工特点
我国当前农民工管理的现状是由我国建筑业的现状，农民工用工模式和农民工自身的特点所决定的，要分析农民工管理的现状先要了解这些决定因素。
（一）我国建筑业发展现状
建筑业在过去30年改革发展的浪潮中取得了突飞猛进的发展。相比1978年，我国建筑市场规模不断扩大，国内建筑业产值增长了20多倍，建筑业增加值占国内生产总值的比重从3.8%增加到了7.0%，建筑业成为拉动国民经济快速增长的重要力量。
（二）当前建筑业农民工用工模式
我国现阶段建筑业农民工的用工模式大致分为三种：农民工与施工单位直接签订劳动合同；农民工与劳务分包公司签订劳动合同再派遣到施工单位；农民工由包工头负责管理的“包工头模式”。
（三）建筑业农民工的特点
（1）农民工文化程度低，职业技能低
根据统计，当前建筑业农民工高中以上文化程度的仅有14%，不少农民工甚至是文盲或者半文盲。
（2）维权思想简单，法律意识薄弱
农民工大多未接受过系统的法律知识教育，在自身权益受到侵害时，有的不知道如何维权，害怕失去工作机会或者维权成本过高等种种原因选择放弃；有的农民工在维权过程中把暴力、吵架作为维权的主要手段，一旦问题产生极易引发为，影响到社会和谐。
（一）工人队伍庞大，管理松散
人员复杂，流动性大，以包代管的管理模式
建筑工程项目中农民工管理存在的其它问题
包括：缺乏统一管理系统，生产劳动合同签订不规范，工资制度不完善，生产生活条件差，农民工培训不足，安全问题等。
三、建设项目管理中农民工管理问题分析
综合建筑业发展现状，农民工用工模式和特点，这些问题是当前农民工管理首要解决的问题。
（一）政府和企业都缺乏统一的农民工管理系统
到目前为止，我国尚未建成有效的农民工统一管理系统。劳务输出地和输入地都没有对进城务工人员有详细的登记，而企业在招聘农民工时也不具有一套正规的程序，因此出现了政府和企业都对农民工缺乏正规管理的现状。
（二）生产劳动合同签订不规范，签订率低
《中国农民工调研报告》指出，与用人单位签订用工合同的农民工仅占53.0%。在对宁波市农民工组织的一份问卷调查结果也显示大部分农民工对自己是否签订劳动合同都表示不清楚或者未签订，只有16%的受访者表示签订了劳动合同。
（三）农民工工资管理不规范，劳动时间和劳动报酬比例悬殊
欠薪问题的本质是由于建筑业农民工劳动合同签订率低、不规范，工资管理制度不合理引起的。农民工工资管理上存在的另一个问题是劳动时间与劳动报酬之间的比例悬殊极不合理。在对宁波市农民工工作时间状况调查中，62%的农民工每天的工作时间在8小时以上，34%的农民工每天的劳动时间在10小时以上。
（四）施工现场生产生活条件差
建筑公司为了节约成本很少会对工地的工棚、水电、道路以及各种配套设施进行规范的建设，许多工地没有按照要求对工地实施办公、施工、生活“三区”分离，有相当一部分工地，农民工住宿的工棚昏暗、潮湿、拥挤，卫生条件很差；有的工地没有配备统一的食堂，即使有食堂其卫生条件也差强人意。在对宁波市农民工工地居住条件和伙食状况满意度调查中54%的农民工对于居住条件表示一般，24%的民工对当前居住条件表示满意或者很满意，而对于伙食状况的满意度这一比例仅为14%。
（五）针对农民工的培训不足
据建设部统计,目前经过培训取得职业岗位证书的农民工约占从事建筑业的农民工总数的60%,建筑业90%以上的现场施工任务由农民工承担，他们当中有很大一部分没有经过培训就上岗，这部分的农民工不仅工作效率低而且由于岗位安全教育培训落实不到位，安全问题也隐患重重。
（六）安全生产问题依然严峻
虽然政府和企业在安全施工管理方面做了大量的工作，但仍未杜绝安全事故的发生。建筑项目安全事故发生的原因主要集中在政府监管部门、建筑企业和农民工自身三方面。
（1）政府监管部门的监督不到位，管理不严格
几年来我国发生了多起重特大建筑项目安全事故如：2008年的杭州地铁坍塌事故、2010年上海高楼起火事件等这与政府的监管不到位不无关系。
（2）建筑企业安全措施不到位
许多企业各项安全措施执行不到位，而且往往迫于工期压力和经济利益的驱使常常使其对农民工的安全检查、教育流于形式。
农民工文化程度偏低，安全意识薄弱
改进农民工管理现状的解决办法
（一）建立健全农民工统一管理系统
企业应当扮演起农民工管理系统构建的关键角色，应当把农民工统一上报给政府部门完成信息的录入，政府部门对于企业上报的信息进行审核并录入农民工统一管理系统。
（二）落实农民工管理实名制，规范劳动合同签订
从签订劳动合同入手，是改善农民工劳动保障条件的关键突破口之一。
（三）规范农民工工资支付制度，实行绩效工资奖励
（1）推行农民工工资支付保证金制度
（2）改进农民工工资支付体系
（3）完善劳务分包模式，扶植发展劳务分包企业
（4）加强劳务监督执法力度，严厉惩处欠薪单位
（5）实行农民工绩效工资制度
（四）改善农民工生产生活条件，规范工地食堂
对于工地的住宿环境，用人单位应当建立统一的农民工宿舍，对于农民工最不满意的工地饮食问题，项目部应当配合政府部门规范工地的食堂建设。
（五）推进农民工职业技能培训，坚持持证上岗
培训机构在完成对农民工的培训之后应该及时的联系鉴定部门对培训结果进行考核，对于通过培训的农民工发放职业技能证书，考核不合格的则需要进行再次培训。
五、发挥主管部门监管作用，落实企业主体责任，加强安全教育
针对当前依旧比较严峻的建筑安全生产形势，有以下几个方面可以改进以减少安全事故的发生。
（一）发挥政府主管部门监管作用，完善社会保障体制
从建筑项目立项开始相关部门就应当严格把关，对建设、勘测、设计、施工、监理等单位的资质进行严格的审查，杜绝不具备相应资质的建筑企业进入进来。
（二）落实安全生产责任制，强化安全技术交底
落实安全生产责任制，做好所有的安全技术交底工作是增强农民工安全管理的有效手段。
（三）加强农民工安全教育，健全安全预警机制
结束语
农民工管理是建设项目管理中的重点和难点，要求管理者要有扎实的专业知识，高超的管理水平还要学会与农民工的交流沟通。农民工管理还需要政府、项目管理者、农民工个人的协调配合，必须从机制上进一步规范，探索农民工管理的新模式新方法，全面提升管理水平，为发挥农民工在基本建设中的作用提供有力保障。
参 考 文 献
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