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农村建设中的环境现状及路径

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一、辽宁新农村建设中存在的突出环境问题

1.农村生态系统脆弱农村耕地、山地、林地、草地及天然湿地等遭到破坏,而且部分破坏后很难在短时间内修复,农村生态环境面临严重挑战。村镇的建设和经济的发展是造成农村生态系统破坏的主要原因。无规划的开发资源,过度索取,严重破坏了自然生态系统的承载力。辽宁全省耕地每年减少2万hm2,林地减少2.5万多hm2,部分矿产资源的开采(如调兵山地区、东鞍山等)破坏了生态平衡。脆弱的生态导致生物群落的结构变化、水土流失荒漠化等系列变化,各种污染问题和生态问题交织在一起,呈现出空间、地表和地下的立体型污染特征,给农村的长久建设和长远发展带来隐患。

2.农村垃圾处置不当农村垃圾主要包括生活垃圾、养殖业废弃物和农田废弃物等。农村垃圾量大,且不断增加,与农民的富裕程度正相关。农村生活垃圾基本露天随意堆放,没有任何分类或防渗、防流失等处理,不可降解物长期堆积,占用农村河流、耕地,破坏乡村自然景观;易腐有机物成为蚊蝇细菌、病毒的孳生繁衍地,对农村居民的健康构成威胁。养殖业畜禽粪便随意堆放,其中含有大量病原体、寄生虫等,可能造成疾病传染,威胁人畜健康,同时会产生大量恶臭气体,污染周边环境。农田秸秆废弃物主要是乱堆乱放,得不到有效利用,影响乡村美观;而地膜、农药瓶等废弃物基本无任何处理,致使土壤和水体污染。

3.环境基础设施薄弱农村的生活基础设施薄弱,大部分地区没有专门的环境基础设施,造成村庄的环境问题突出。由于受资金和经济条件的制约,大多数农村没有建立专门的生活垃圾填埋场和污水处理场,更谈不上污水处理,只有极少数村庄铺设了排水管道,但是排水设施还不够完善。生活垃圾到处乱放,不仅污染了环境,还会对农民安全饮水造成一定威胁。

二、辽宁新农村建设中突出环境问题的解决途径

1.优先治理和维护已破坏环境目前来看,农村环境已经遭到一定程度的污染或破坏,整体生态环境受到威胁,如水源污染、土地沙化等。必须采取相应措施治理污染,遏制威胁。首先,明确农村环境状况,可对辽宁各乡村环境污染情况进行调查,确定各地主要污染源、污染程度等情况;其次,确定优先治理范围,坚持“谁污染、谁付费”“、谁治理、谁收费”政策,鼓励乡镇企业和个人参与治理和保护当地环境,因地制宜地采取治理对策。这一措施在辽宁省农村环境连片整治项目中得以示范应用,优先解决大伙房水库及疏水工程周边地区的抚顺和本溪桓仁地区的突出环境问题,已见成效。

2.政策引导,合理规划各级政府在环境治理中应发挥积极作用,确立相关政策以及专项行动,如农村小康环保行动、沼气工程、安全饮用水工程等。省级政府应建立与公共服务筹资相联系的财政保障体系,并且出台相关政策和法规,确保农村公共服务资金有稳定的来源。同时建立多元化的农村环境公共服务供给机制,从资金和技术上给予支持。从农村人居环境基础设施公益性的角度,在财政补贴、信贷支持、税费减免、土地优惠政策等方面给予扶持,调动各方资本投资农村公共服务的积极性。此外,还应引导农民树立正确的环境保护意识。新农村正处于发展阶段,科学的规划有助于乡村发展,对乡村环境的保护更是大有益处。合理确定不同村镇的功能定位和发展方向,形成分工明确、功能互补、配套完善、环境优美、协调发展的村镇发展格局。从实际出发,因地制宜,分类指导,合理规划,对生活区(含商业区)、村镇工业区、畜禽养殖区、农田耕地区等各功能区统筹规划,分区建设管理,有利于集中处理污染,减轻环境负担。

3.优化水、土资源利用和废弃物的综合利用水污染影响了新农村的建设与发展,对其造成了严重威胁。优先保障饮用水安全,建立乡镇特别是自然村的饮用水、日常用水供水途径,提高农民用水水质,保障用水健康与安全;建立引水沟渠,协调水资源分配,加强监测与监督,保障农田用水水质和水量;保护相关水源地、河流、水库、湖泊等,减少污染,设置相应保护区,加强监管。田地、山地等土地资源设立保护区,杜绝无规划占用和开采,保护耕地农作物、山地农林作物等。农村废弃物资源多,且综合利用效率偏低,特别是作物秸秆、畜禽粪便的资源化和循环利用尚未形成,农业产业链短,造成资源浪费。建立废弃物收购站及固体垃圾处理、填埋场是一种有效途径,可减少露天堆放造成的污染。特别对于可循环利用的废物资源,应推动高效能源技术(如沼气发酵、厌氧堆肥等)予以处理,有利于改善农村环境。

4.加强环境基础设施建设目前,农村环境基础设施建设急需跟进,首先需要解决的是生活垃圾与生活污水。农村生活垃圾灰渣成分多,不宜与城市生活垃圾一同处理,且农村生活垃圾分布散乱,必须建立适宜村庄生活垃圾处理的专门收运系统和处理处置场,解决生活垃圾散乱、露天堆放造成的污染问题。农村生活污水一般任其自留或利用自然沟或撇洪渠铺设的简易排水管排放,最终渗入地下水或流入河道,应建设生活污水收集管道、集中污水收集池及污水处理场集中处置废水。

三、结语

新农村的建设是一个系统工程,在经济增长、社会发展的情况下应兼顾环境保护,真正做到“生产发展、生活改善、生态良好”。然而问题的解决不是一蹴而就的,应树立科学发展观,坚持走可持续发展的道路,切忌急功近利。应运用科技手段发现环境问题,解决环境难题,促进环境健康发展,从而实现辽宁新农村建设的长远目标。

作者:冯思明单位:本溪市环境保护局