锡林郭勒盟踏上工业升级新征程

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作为一座草原上的城市，锡林郭勒盟有着丰富的资源，它不仅是国家重要的绿色畜产品基地，更是全国五大综合能源基地之一，是东北地区重要的资源接续地和能源后备区。近年来，面对宏观经济下行带来的不利影响，以及全盟经济增长持续放缓带来的严峻挑战，锡林郭勒盟采取了一系列措施，促进结构调整和发展方式转变，踏上了工业经济发展的新征程。

2012年以来，锡林郭勒盟全部工业增加值近500亿元，工业占GDP的比重为60.4%，工业总量不断扩大，效益水平逐步提升。进入2013年，锡林郭勒盟将按照传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的要求，突出项目投资，优化产业布局，提升产业层次，调整产业结构，提高产业增加值和企业效益，实现工业经济更长周期、更高水平、更好质量的发展。

从2012年情况来看，锡林郭勒盟在煤炭、矿产冶金、农畜产品加工等产业方面的改造升级步伐加快，产业集中度和产业质量都得到了提高。2013年，锡林郭勒盟将进一步构建产业发展新格局，提升产业层次，扩大产业规模，提高工业经济发展的质量和效益。

首先是提升能源产业发展水平。锡林郭勒盟以高起点大规模开发为发展方向，提高煤炭的现代化开采水平。依托煤炭资源优势，加快发展与煤炭紧密相关的煤机械、煤物流、煤安全、煤信息等新兴产业，延伸产业链，提高产业效益，争取利用几年时间，在全盟布局建设一批煤基新兴产业项目。

与此同时，按照煤电一体化的发展思路，继续加大锡林郭勒电源基地的推进力度。大力发展风电、光电和风光互补新能源，优化能源开发格局。石油方面，在确保华油二连公司稳产的基础上，加大黄旗、东苏、东乌等地区的石油勘探和开发力度，加快推进东乌宏博油气开发、黄旗石油风险勘探开采等项目建设。2013年预期原油产量突破110万吨。

在化工产业发展方面，锡林郭勒盟在抓好褐煤深加工项目建设进度的同时，加快推进京能褐煤提质等项目建设。在水资源条件较好的地区，推进一批煤炭深加工项目，促进锡市兴富、大唐等5个褐煤干燥项目年内投产，新增提质煤200万吨。促进全盟萤石矿资源整合，优化配置给有实力的大企业，推动开发氟化工产业延伸。

在矿产冶金业发展方面，进一步加大锌、铅、铜、镍等有色金属采选冶炼项目建设力度，在现有生产能力稳定达产的同时，加快新建项目建设进度。

此外，还将进一步巩固绿色食品加工业。在抓好龙头企业培育和品牌打造及保护工作的同时，加大肉类产业整合力度，积极引进和培育大型加工企业，不断提高精深加工水平，争取年内销售收入超亿元的骨干企业达到25户。

与此同时，推进锡林郭勒羊肉追溯体系建设，努力推动优质畜产品进入高端市场，实现优质优价，年内力争完成30万羊单位追溯体系建设。加强对“锡林郭勒羊肉”地理标志证明商标的使用和管理，切实保护好锡林郭勒绿色畜产品品牌。加快草原酿酒扩建项目建设步伐，形成具有较强影响力的知名品牌。围绕特色农畜产品和天然中草药的精深加工，积极发展以生物制药、蒙医蒙药、新型药物制剂等为重点的医药产业。推动南部农区马铃薯种植规模化、产业化发展。

尽管锡林郭勒盟在畜牧业和能源产业方面有着丰厚的资源，但是我们仍然要努力实现产业结构的多元化发展，形成多极支撑。

目前锡林郭勒盟正在积极谋划发展高新技术产业和非资源型产业，在大力发展以锗、镍、硅为主的高新技术产业，打造国家级锗生产研发基地的同时，全力发展装备制造等非资源型产业，以矿山机械、化工机械、农牧机械、风电设备等为重点，加快发展具有自主创新技术的装备制造业，推动非资源型产业发展。

为了增强工业发展的活力，在积极发展工业经济的同时，锡林郭勒盟坚持创新驱动，推进产业结构优化升级，围绕节能减排、降耗增效和延伸产业链条、发展循环经济实施技术创新，加快转变发展方式。

首先是加快建立工业发展研发机构。结合我盟产业特点，加强与国际国内知名科研院所技术合作，建立盟经信委与有关科研院所技术合作平台，在有条件的地区设立博士后工作站，引导建立相关产业技术研发中心，每年针对全盟工业经济发展确定1～2个研究课题，由科研院所组织专门力量进行研究，为我盟优化产业结构、提升产业层次提供决策依据。

其次是加强企业自主创新能力和品牌质量管理。锡林郭勒盟要以企业为主体大力推进国家和自治区级企业技术中心建设，打造开放式的科技合作模式。加强产品质量管理和企业自主知名品牌建设，以品种开发、品牌培育和诚信建设为重点，扎实开展标准化管理工作，培育一批工业自主知名品牌和产品。

锡林郭勒盟还要从源头上控制能耗过快增长。锡林郭勒盟要把节能评估审查作为项目核准、备案的前置条件，坚决杜绝没有产业依托条件的地区盲目引进建设高耗能工业项目，严格控制产能过剩和国家限制类项目落地。严格落实重点用能企业节能目标责任制，深入开展万吨标准煤以上重点用能企业能源审计和重点用能企业产品定额限额标准执行情况督察，加强重点用能企业节能管理。

此外，锡林郭勒盟还要大力发展循环经济。继续扩大循环经济试点示范单位范围，做好“资源节约型、环境友好型”试点企业创建工作。大力推进自愿性清洁生产审核工作，凡是申请行业准入和资源综合利用认定的企业都必须开展清洁生产审核。积极推进尾矿、粉煤灰、脱硫石膏等资源综合利用。

最后，锡林郭勒盟要加大节能监察工作力度。各旗县市（区）要尽快组建和完善节能监察机构，在盟节能监察检测中心指导下，依法对全盟重点用能企业进行能耗状况监测，开展企业能源审计与节能规划工作。

2013年，锡林郭勒盟将 “两化”深度融合确定为实现锡林郭勒盟工业经济发展的工作重点之一，积极推进信息化与工业化深度融合，保障信息安全，提高信息化支撑能力。

一是大力推动信息基础设施建设。以光纤宽带和宽带无线移动通信为重点，加快信息网络宽带化升级，推进城镇光纤到户和行政村宽带普遍服务，提高网速和宽带普及率。加快基站建设，减少国省干道、主干线移动通信信号盲区，显著提升13个旗县市（区）政府（管委会）所在地移动通信信号质量。加快云计算产业发展，争取建设成为国家云计算产业和大数据中心的重要基地。

二是扩大“两化”深度融合领域。积极构建公共服务平台，支持重点地区、重点行业和重点企业的两化融合项目建设，促进全盟信息化与工业化的深度融合。率先在煤炭和肉类加工行业推广“两化融合”，推广节能减排信息技术，推进重点工业园区信息化建设，抓好中小企业信息化服务平台建设。

三是加强网络和信息安全保障协调。做好全盟重点工业控制系统信息安全的调研、指导和检查工作。加强对网络与信息安全设施建设的指导和协调。