探析如何建设移动通信基站
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【摘 要】随着通信事业的蓬勃发展，我国已步入国际电信先进行列。移动通信基站是电信业重要的通讯基础设施，覆盖面、通话质量、投资效益、建设难易、维护方便是移动通信基站建设的主要考虑因素。随着3G网络的建设，基站数量急剧增加，基站建设过程中存在的问题日益突出。本文讨论了移动通信基站建设中存在的问题，并提出了相应的对策，进而促进移动通信产业健康发展。
【关键词】通信；基站；问题；对策
0.引言
随着通信事业快速发展，公用移动通信在经济建设和社会生活等领域起到了巨大的推动作用，移动用户数量和普及率显著提高，通信事业对国民经济的直接贡献和间接贡献越来越明显，电信产业己成为我国国民经济主要的增长点之一。通信基站作为移动通信网络的基础设施，其建设和布局不仅要满足通信覆盖和承载容量的需求，同时也应符合现代化城市建设的发展要求，体现与城市景观和人文环境的和谐统一。然而随着3G网络的建设，移动通信基站布局密度增大，基站数量在原有的基础上成倍增加，铁塔和建筑物上架设的天线随处可见，严重影响了市容市貌；基站建设过程中的站点选址、物权纠纷等问题也变得日益突出。因此探究如何合理规划、科学建设移动通信基站具有重要的意义。
1.移动通信基站建设存在的问题分析
1.1电磁辐射问题
随着公众环境意识的提高，人们担心通信基站发射、接收无线电波产生的电磁辐射会对身体健康造成特别大的伤害，进而诱发其它重大疾病；另外通信机房的空调风扇产生的噪音也会对附近居民的日常生活产生影响。所以在移动基站选址与建设过程中会遭到附近居民的投诉和阻挠。
1.2权利、经济利益冲突问题
在移动通信基站建设的争议中，权利纠纷和利益分配往往是分不开的。由于基站建设需要占用土地、房屋等不动产，必然牵涉到相关物权人的利益。经济利益问题主要集中在移动基站铁塔天线占地补偿和机房租赁方面，典型的例子是移动运营商租用楼顶房屋并在上面架设天线铁塔、安放设备，楼内其他业主则认为楼顶属于业主共有，自己也应当得到相应得补偿，并以未得到补偿而抵制基站施工。
1.3基站建设法律依据不足
基站作为移动通信服务的基础设施，是创建信息化社会基础设施建设的一部分，理应受到法律的保护。而实际上移动通信基站建设未纳入到城乡规划体系之中，缺乏相关规范指导。基站从选址到维护的整个过程都缺少必要的法律规范指引，有关政府职能部门很少对其指导和管理，更没有对基站颁发相关的许可或认定文书。基站完全由运营商自行选址建设，因相关法律条例的冲突和法律法规的不完善，导致社会和公众对基站选址和建设的合法性产生了质疑。基站建设经常被投诉为“违规乱建”，结果很多基站被迫停建或拆除。
1.4重复建设严重
移动通信发展到一定阶段，受资源、环境等方面制约的问题日益凸显。目前由于政府部门缺乏对移动通信基站建设的统一规划管理，各运营商为抢占市场各自为政，在建设基站时并未遵循共享共建原则，基站的重复建设造成了土地空间资源的严重浪费。
2.移动通信基站建设对策分析
2.1加大宣传力度，为基站建设营造和谐的外部环境
相当多的居民对电磁辐射存在一些误解，认为移动基站会对人体造成特别大的伤害，实际上国家对基站天线辐射有严格安全标准进行控制，合理设计的移动通信基站天线能满足所有的安全标准，一般而言，生活或工作在安装有移动通信基站天线的大楼的顶层不会存在安全问题。所以运营商要做好和居民的解释和沟通工作，相关管理部门和通信运营商要充分利用电视、报刊、互联网等媒体，全面地向人们宣传电磁辐射的科学知识，消除公众对电磁辐射的误解，为移动通信基站建设提供和谐的发展环境。避免基站在施工过程中遭到居民的阻挠而导致工程施工受阻，影响施工进度。
2.2完善电信法律制度，平衡权利或利益冲突
对可能发生的权利冲突，《电信条例》第四十七条规定了解决机制：基础电信业务经营者可以在民用建筑物上附挂电信线路或者设置小型天线、移动通信基站等公用电信设施，但是应当事先通知建筑物产权人或者使用人，并按照省、自治区、直辖市人民政府规定的标准向该建筑物的产权人或者其他权利人支付使用费。
我国电信法律制度需要进一步的完善，结合我国通信基站建设存在的问题以及现有的法律制度，未来《电信法》在电信设施建设和保护方面需要考虑以下立法诉求：一是明确规定公用电信设施属于社会基础设施，二是应当明确通信基站建设过程中应当遵守的基本要求，包括应当遵守国家有关工程质量、电磁辐射、防震、防雷电等技术标准；应当优先使用国有土地和公共建筑物等；三是明确通信基站共建原则及其保障制度。
2.3加强4G无线基站建设
4G无线基站的布局和建设步伐越来越快。工信部科技司司长闻库出席2013中国LTE产业发展峰会时就指出，我国通信业进入到LTE时代后，首先要解决的就是网络优化问题。4G是第四代移动通信的简称。 4G提供比3G更高的上网速率，最高可以达到150Mbps的下行速度，和50Mbps的上行速率。4G采用LTE技术。LTE技术有两种制式――FDD-LTE和TDD-LTE。其中，中国移动采用4G（TDD-LTE）标准，网络速度可达3G网络速度的十几倍到几十倍，TDD-LTE是高带宽、高质量的新一代无线宽带通信标准之一。4G网络既可以达到有线宽带的上网速度，又可以让客户享受移动的自由。它不仅支持话音、短信、彩信，还支持高清视频会议、实时视频监控、视频调度等。联通4G采用的是FDD-LTE标准，是国际主流4G技术，使用的国家多、覆盖的范围广、支持的机型多、技术最成熟，网速也最快，完全可以满足看电影、玩游戏、传送大文件的使用需求。4GLTE的主要组成技术包括MIMO多发多收技术、64QAM调制技术、OFDMA（下行）正交频分多址技术以及SC-FDMA（上行）单载波频分多址技术。
在4G无线基站建设方面，需要努力提高网络覆盖和网络容量，需要做好以下几点：
①做好网络噪声的管理。与2G网络不同，在3G、4G网络中，重叠覆盖会对系统的处理能力造成比较大的影响，这就需要有高性能的天线。做65度角天线覆盖的时候，网络两边的覆盖收缩得要特别快。解决好网络的干扰控制的关键在于天线性能、安装质量以及做频率规划时留出足够的富余量。
②做好无线扇区的规划，对天线的管理以及网络的优化、维护。精确控制网络波形的边缘，相邻两基站相互之间能够补充，但不产生的干扰。可以使用远程天线控制。就是将远程的RRU和天线整合，把2G、3G、4G的天线，整合成一套简单、清楚、易于维护的系统，放在一个装置里，称为远程控制单元。
③做好室内和场馆等特殊环境下的覆盖。可以使用小区分裂的方法，在用户密集、业务量特别大的场所，进行小区分裂。减少小区的覆盖面积、增加小区数量，提供更多的信道，提高用户的容量。
2.4依法将通信基站纳入建设规划，加强管理与协调相关法规、政策的缺失，使得基站建设介于管与不管之间。为规范基站建设行为，应采取政府和运营商共同通过规划引导的方式，将基站管理融入政府现有的管理系统中。《中华人民共和国城乡规划法》第十七条规定：规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地，应当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容。移动通信基站用地作为基础设施用地，理应纳入城镇总体规划。《中华人民共和国无线电管理条例》第十六条也规定：“位于城市规划区内的固定无线电台（站）的建设布局和选址，必须符合城市规划，服从规划管理。城市规划行政主管部门应当统一安排，保证无线电台（站）必要的工作环境”。所以主管部门要推行基站与城市建设项目同步规划、设计和建设，将通信基站切实纳入城乡规划，实现土地资源综合利用、达到多方共赢。
3.结语
近年来，移动通信事业取得了显著得发展，它对国民经济、国家安全、社会进步和人民生活中起着巨大力推动作用。移动通信基站建设作为移动通信事业的基础设施，解决移动通信基站建设中的问题，科学建设移动通信网络是一项伟大而艰巨的任务。为了保障移动通信事业进而保障整个社会、经济健康有序的可持续发展，结合我国的实际情况，制订相关的法律法规，规范移动通信基站建设，并将其列为城市公用设施纳入城市规划，对我国移动通信产业的健康发展，构建和谐社会都具有重大意义。 [科]
【参考文献】
[1]张晓冬.城市公用移动通信基站建设问题及对策研究[J].城市建设理论研究，2013.
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