充分利用林下土地资源 大力发展林下人参种植产业

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林下经济，主要是指以林地资源和森林生态环境为依托，发展起来的林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业。吉林省和辽宁省大力发展林下经济，是充分利用林下土地资源和林阴优势从事林下种植、养殖等，从而使农林牧各业实现资源共享、协调发展的生态农业模式。东北有三宝，人参、鹿茸和貂皮，其中人参种植极具代表性，长白山横跨三省，是人参的故乡，吉、辽两省人参产植达全国约70%，但是黑龙江省的森林经济利用不及吉、辽两省充分，存在着几点需要不断完善的问题 ：

1.有优越的资源条件，但缺乏应有的人参种植发展机制，基础设施建设有待完善。黑龙江大部份林区地处边远山区，在管理上、技术上缺乏及时、有效的指导，特别是缺乏人参种植相关的长期技术跟踪指导服务的机制，多数林区存在交通不便，水、电、路基础设施薄弱，资源综合开发利用困难，人参产品进入市场成本高，资源优势难以转化为经济优势，在一定程度影响了企业和林农发展人参产业的积极性。

2.人参经济发展成本高、效益差，虽有国家政策引导，但缺乏系统、具体和强有力的扶持措施。由于地处边远，又缺乏有效的市场渠道，一定程度上增加了人参产业的发展成本，林权抵押贷款实施措施不到位，一定程度上造成了农户、企业投资资金短缺。

3.技术支撑和人工力量相对薄弱。有少量专业技术队伍及一定的技术水平，常年为种植人参的林农服务的专业队伍较少，技术支撑相对薄弱，人工种植时，人员短缺，多数人思想观念转变不过来，吃不了苦。

关于发展林下人参种植产业的建议：

1.加强组织领导，推进林下人参产业快速发展。充分认识发展林下人参产业的重要作用和巨大潜力，把林下人参产业作为一项重要内容，纳入林业建设规划，强化行政推动。研究和制订体现优惠、扶持、促进原则的经济调节政策，强化政策引导和扶持，充分调动银行贷款等各方面的积极因素，为林下人参产业创造良好发展环境，把林下人参产业作为林业经济新支撑点努力推进。

2.坚持生态优先，合理确定林下人参产业模式及规模。要科学利用并严格保护森林资源，坚持生态优先，确保产业发展与生态建设良性互动。充分分析林地生态承载能力，合理确定林下人参的种类和规模，进一步提高森林生态效益补偿标准，调动和保护企业和林r管护生态公益林的积极性。科学确定发展重点、规模和布局，积极引导林农与企业、专业合作社开展合作经营，并设立人参交易集散地，扩大销售渠道。

3.大力开展技术培训，科学引导。提高林下人参种植、经营及管理水平，为广大林农提供技术培训，在各市、区、县宣传推广种植人参相关知识，召回去外地务工人员，转变陈旧思想观念，大大增加人工劳动力，走科技种植的道路，是林下人参产业持续发展的必然要求。在黑龙江中医药大学、农业、林业大学设立人参种植、研究与检验的相关专业，与企业、科研院所、技术推广单位之间搭建合作平台，安排学生实习操作，培养优秀人才。