政策“变脸”,洪战辉们怎么办?

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2005年12月31日，湖南怀化学院专科学生洪战辉在对外经济贸易大学演讲自己“带着妹妹求学”的事迹。对外经贸大学领导在演讲现场宣布：同意洪战辉在完成大专课程后到该校就读本科，学业期间一切费用全免，并尽力为他争取免试入学的优惠待遇。这对洪战辉来说是意外之喜，他当即欣然表示愿意来京继续深造。（《北京晚报》2006年1月1日）几个月过去了，洪战辉已经成为《感动中国》2005年度人物获奖者，但对外经济贸易大学似乎已经很难兑现当初的许诺。并非校方有意失言，而是因为“专升本”的政策突然发生变化。

2006年1月24日，《教育部国家发展和改革委员会关于编报2006年普通高等教育分学校分专业招生计划的通知》指出：“985工程”和“211工程”重点建设的高校、独立学院和民办院校原则上不举办普通专升本教育。由于时值春节前夕，这一通知未获关注，直至2月中旬媒体才对此进行广泛报道。对外经济贸易大学属于首批被列入国家高等教育“211工程”重点建设的高校，自然也属于“原则上不举办普通专升本教育”的行列。当然，洪战辉至少还有另外一种选择，湖南怀化学院也向他敞开了“专升本”的大门，但这一政策对全国上百万专科生来说，却是极其意外的沉重打击。

专升本主要有三种途径：一种是成人高考，另一种是自学考试，还有一种是普通专升本教育，它主要适用于专科在校生或应届毕业生。教育部通知主要针对第三种，它先是指出“严格招生计划、收费标准和选拔录取程序”，最后却作出上述某些高校“原则上不举办普通专升本教育”的决定。规范专升本教育的做法值得肯定，目前的专升本流程确实存在随意招生、收费混乱、程序不明的现象。暂且不举其他例子，仅对外经济贸易大学让洪战辉免试“专升本”的决定也颇富争议。“专升本”不宜作为奖品更不能作为交易品，但是也不能以此否定“专升本”本身。如果以禁止的方式来规范专升本教育，如同以堵代疏，固然根除了其间的各种不良现象，也同时关闭了专科生的希望。

长期以来，高校的内外流通都是关注焦点，比如高考和就业等问题。随着大学扩招，高校的内部流通也逐渐获得重视，比如很多高校允许学生在大一升大二期间重新选择专业，甚至允许学生调换学校，这些措施都有效地弥补了“一考定终身”引起的种种缺陷。“专升本”也是高校内部流通的重要手段。在我看来，是否举办普通专升本教育，应该由各高校来决定，而不是像现在这样采取一刀切的方式；教育部有权对资质不符的高校采取各种措施，而不是让“985工程”重点建设的高校和民办院校不加区别地执行同一种政策。

显然，对外经济贸易大学的领导一定没有预料到教育部将停止部分高校的普通专升本教育，否则他们不会作出对洪战辉的承诺。而对于更多的在读专科生来说，他们更是无法预料到政策的“突变”。如果“专升本”之类的教育政策，在宣布和执行之间留出缓冲期，譬如从2006年入读专科的学生开始，而不是针对已经在校的专科生，就不至于使这些学生手足无措。这样，才能更有利于教育政策公信力的确立，学生才能更为信赖地根据政策作出自己的选择，而不是让“不可抗力”来决定自己的命运！