安全生产研讨会发言稿

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年来自矿山工业的财政收入达到11.2亿元，占全旗财政收入12.5亿元的89.6%。对于这样一个以矿山工业为主的工业大旗来说，安全生产显得尤为重要。如何做好全旗的安全生产，实现安全生产与经济的同步协调发展，各级领导和安监部门普遍关注,并致力解决好这一问题。对这一问题从理论与实践加以探讨是十分必要的。这方面结合自己的工作实践，谈谈一些粗浅的看法。

一、矿产资源分布状况和工业企业发展现状

地域辽阔，资源丰富。境内绵延起伏的山脉，聚集了大量的矿产资源，全旗有各类矿床21处，其大型矿床1处，大型矿床5处，中型矿床2处，小型矿床13处，各类矿化点118处。按矿种分，现已探明的有8大类46个品种，各类矿产资源分布广、品质高、储量大，仅有色金属矿藏量就占全区的50%以上，占全市的80%以上。其中，铜金属量300万吨，锌金属量1000万吨，铅金属量200万吨，镍金属量7731吨，铁矿石1.4亿吨，硫3亿吨，铀292吨，油页岩300亿吨，石油储量1.5亿吨，等；非金属矿有玛瑙、萤石、石榴石、芒硝、大理石、石膏、云母、花岗岩等。

工业企业从70年代起步，经历了从无到有，从小到大，从弱到强的艰难发展历程。目前，旗境内建成投产的工矿企业共有51户，规模以上企业32户，产值超过30亿元的企业1户，超过10亿元的企业3户，超过1亿元的企业11户，全旗工业总产值达到80亿元。纳税超过1.5亿元的企业有4户，超过1000万元的企业有9户。各类企业分别以采选铅、锌、铜、硫、铁、镍、硅石等矿产资源为主，辅之以冶炼、建材加工、炸药、硫酸生产、铸件加工等。现已形成铅锌采选规模210万吨，铜采选规模190万吨，铁采选规模200万吨，镍采选规模10万吨；锌冶炼10万吨，铜冶炼10万吨，铅冶炼5万吨，硅电石冶炼15万吨，以及水泥生产50万吨，硫酸生产30万吨，混砂片石50万立方的生产能力。

二、当前安全生产存在的主要问题

工矿企业点多、线长、面广，做好安全生产工作难度大、责任大，任务重。近年来，我旗在抓好改革发展的同时，始终把安全工作放在重中之重的位置，认真贯彻安全生产的法律法规，全面落实“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，安全生产工作取得了明显成效，安全生产状况持续稳定好转。

但是，越是在形势稳定的时候，我们越要保持清醒头脑，居安思危，警钟长鸣。从年聘请专家对矿山企业综合性现场安全检查情况看，仅8户重点企业就查出安全隐患137条。由此看来，全旗的矿山安全生产形势依然严峻，不容乐观。

当前，我认为，影响安全生产工作还存在以下几大突出问题：一是安全发展理念、安全生产方针政策宣传贯彻不够深入，一些人的思想认识问题没有真正解决，工作仍然停留在表面上。二是综合治理、源头治本的各项政策措施需进一步加强，影响安全生产的一些结构性、体制性矛盾和深层次的问题尚未解决。三是矿山开采方式落后、机械化水平低的状况还没有彻底改变，安全设施不完善、安全管理薄弱等问题还没有从根本上解决。四是部分企业为追求经济利益，产能不断扩大，施工队压力增大，安全设施不配套，安全投入跟不上，有的甚至没有安全投入，致使安全生产设备设施得不到更新，隐患得不到治理。五是个别企业开采设计方案不科学，不合理，安全意识淡薄，安全管理粗放，没有很好履行“三同时”制度，埋下了安全隐患。六是企业职工教育培训工作不到位，从业人员安全意识淡薄，缺乏安全防范和自我保护意识，特别是一些行业企业用工人员，主要是外来人员、流动人员，这些人员绝大多数没有经过培训，素质较低，不懂安全知识，导致安全规章制度和措施得不到落实，造成低级事故发生。七是面对新形势下政府安全监管工作出现的新情况、新问题研究的不够，安全监察队伍自身工作也存在一些不适应，不扎实，不到位的问题。

三、采取的主要措施

年是安全生产“落实年、攻坚年”，我们要针对存在的突出问题和薄弱环节，按照“围绕两个重点，采取六抓措施，实现一个目标”的总体思路，创新工作方法，严防死守，确保年不出大的安全生产事故。

“两个重点”,即:重点做好安全生产领域隐患排查治理工作；重点做好安全教育培训工作。

“六抓措施”,即：一抓安全认识。采取多种形式，通过各种新闻媒体广泛宣传安全生产方面的知识，增强干部群众安全生产工作重要性、艰巨性、复杂性和长期性的认识，特别是我们领导干部要切实提高责任感、使命感和紧迫感，以对党和人民高度负责的精神，切实抓好安全生产工作。要求我们的厂长（经理）和从事安监工作的人员时刻保持“如履薄冰”的高度警惕，进一步确立查安全隐患，细节决定成败的工作理念，实现全旗干部群众对安全认识的高度统一，为全旗的经济发展创造一个安全稳定的环境。今年三月下旬，对全旗的副处级干部进行一次安全知识培训，邀请国家安监局专家来讲课。二抓安全检查。要在矿山企业开展拉网式全面排查，确保不留死角。凡发现的问题必须限期解决，否则从严追究检查人和业主的责任。按照《矿山企业安全评价和安全整治实施方案》的要求，在年对8户重点企业综合安全评价检查的基础上，继续开展中介评价机构对全旗重点矿山企业的安全现状评价，彻底查清全旗各企业存在的安全隐患。实行《重大隐患整改指令》制度，充分采取“限期整改、停产整顿、取缔关闭”三项有力措施，彻底消除安全隐患，避免安全事故的发生。三抓制度落实。认真贯彻执行新颁布的《中华人民共和国突发事件应对法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》，完善各项监督制度，建立适用严格的长效机制。继续推行风险抵押金制度，严格《安全生产许可证》制度，对没有按规定取得安全生产许可证的各类生产经营企业坚决予以关闭，责令不具备安全生产条件的企业退出高危行业。建立强制性业主、各类技术安监人员和职工培训制度，建立强制业主安全生产投入制度，健全矿山安全生产各项规章制度，严格执行业主、安监人员全程带班跟班作业制度。把隐患排查治理工作做为一项长期的任务，切实抓好。要求矿山企业业主每月至少参加两次以上安全生产调度会议。矿山企业的生产是一个动态过程，随时可能产生各种事故隐患和问题，安全监管部门要通过隐患排查治理专项行动，进一步建立和完善隐患排查治理工作机制，建立重大隐患分级管理、重大危险源分级监控制度，使隐患排查治理、事故防范工作规范化、制度化。四抓队伍建设。不断提高安监队伍的素质，充分发挥作用。加强对领导干部和企业负责人的安全生产教育培训，进一步提高安监、交警、消防等相关单位从业人员的素质水平，强化综合监管，加大监管力度，及时发现问题、解决问题，为全旗安全生产工作保驾护航。建立和完善安全生产监督管理体系，加强监察队伍建设，完善基层监管网络。年在3个苏木镇建立基层安监站，明确职责，把安监工作真正落实到基层。要落实好三个百分之百，企业安全生产隐患必须通过排查100%地发现，查出的隐患100%的限期整改，企业安监人员、技术员100%的全程跟班带班作业。与此同时，年上半年在全旗范围搞一次非煤矿山安全救灾抢险演练。五抓责任追究。坚持和完善安全生产控制考核指标体系，层层落实责任制，加强考核，建立激励约束机制，促进企业安全生产主体责任和政府安全生产监管主体责任的落实。严防死守，严格监管和重罚，确保全年不发生一起3人以上较大事故。对发生伤亡事故的矿山企业，要从严追究企业负责人的责任，从严追究失职、渎职、监管不到位的责任。从严追究企业的赔付责任，要按照上限，足额赔付。

要严格执行发生伤亡事故停产整顿制度。安全生产是企业发展的关键，安全生产不到位，必将影响企业整体发展水平，提高经济效益就是一句空话。因此我们要倡导“企业不消灭事故，事故就消灭企业”的理念，把防范事故作为安全生产的主要任务。对外地进入我旗的采掘施工企业实行资质审查备案制度，必须到安全监管部门备案。凡是不能提供相关资质证明材料、无建设部门颁发的建筑业企业资质证书、无安全监管部门颁发安全生产许可证的采掘施工企业，一律不准进入我旗从事采掘施工作业。对连续出现两起安全事故的施工队，旗政府将责令发包方解除承包合同，清理出去，什么时候清理了，什么时候恢复生产。对发生一起死亡1—2人安全事故的企业，旗政府将黄牌警告，并在全旗通报，对企业进行停产整顿；如发生两起事故的，旗政府建议集团总公司免去总经理职务，调离工作岗位；对发生死亡3人以上大事故的企业，旗政府对企业关闭，并将建议总公司对企业总经理进行撤职处分，并追究刑事责任。六抓安全投入。没有足够的投入，安全生产就没有保障。要积极推进《安全生产“十二五”规划》项目的落实。年争取建成功能齐全的安全生产培训基地，并配备专业的管理人员。建立强制业主安全生产投入制度，引导督促企业有重点、有步骤地加大安全投入，加快安全技术改造，更新技术装备，提高机械化和信息化水平，改善企业安全生产条件。年月1日，国家安监总局重新出台了《金属非金属矿山安全标准化规范》。新标准化规范同以前的标准有很大区别，最大的不同是具有强制性，必须重新调整工作思路，认真作好与新标准的衔接工作。要把安全标准化建设与专项整治、安全生产许可、日常监管等工作有机结合起来，按照年初确定的目标，做好安全标准化的考评工作。结合新一轮换证，对没有达到新安全标准化最低等级标准的企业停止换发许可证。

总之，人民的生命财产高于一切，安全生产责任重于泰山。我们要坚持以人为本、安全发展的理念，以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为目标，切实做好安全生产工作，为经济又好又快发展做出新的更大的贡献。