测绘地理信息成果的开发利用及保密工作方面的探讨

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摘要：阐述了测绘成果信息资源的基本特征和开发利用，保密工作中存在的几点问题，并对相应的对策、措施及建议进行了探讨。

Abstract： This paper elaborated the basic characteristic， exploitation and using of mapping geographic information results， and the problems in confidential work， and discussed the countermeasures and suggestions.

关键词：测绘成果；信息资源；开发；利用；保密

Key words： mapping results；information resources；exploitation；using；confidentiality

中图分类号：P217 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）22-0083-02

0 引言

地理信息测绘成果的开发利用工作，就是针对本单位及社会有关方面的需求，通过多种方式和渠道挖掘有利用和开发价值的测绘成果，为社会各项事业建设服务。测绘成果信息资源不管在经济领域、军事领域还是在科学领域对国家各部门生产发展、国家工程建设都具有重要意义。科学技术的进步给测绘信息成果的开发利用提供了诸多便利和途径。但同时也存在许多安全危机，国内外一些敌对势力时刻在窥探国家测绘信息资源，稍有不慎将会使国家安全和利益遭受严重损害。在计算机网络等现代信息技术广泛应用的今天，如何适应新的科技发展形势，探索测绘信息资源开发和保密工作的有效途径，是摆在我们面前的一个现实课题，值得我们思索与探讨。

1 测绘成果信息资源的特征

测绘成果信息资源是为测绘工作提供基础图件而开展的测绘工作活动中形成的科技资料，具有测绘专业领域的科技档案特征。

测绘成果信息资源是由踏勘、设计、施测、验收、技术总结等几个方面的纸质、电子资料组成。最终形成的成果勘界图、宗地图、地形图等在较长时期内具有现行作用，成为测绘工作、生产建设活动的依据。

测绘成规信息资源中的地形图、c之记、控制点成果以及航测数据都能多次用在统一测区内的不同测量任务中，节省了一大部分人力和物力资源。测绘成果信息资源类目众多，其中包括比例尺编绘、大比例尺测图、航测地形图地理底图编绘、各种比例尺的图件、水准点成果、三角点等，存储资料涉及摄影、硬盘和数字化存储，测绘信息多为影像、图表和文字形式。

2 测绘成果信息资源开发利用及保密工作现状

2.1 专业测绘成果信息资源管理人员匮乏

作为专业的信息资源管理员，首先要掌握基础理论和测绘专业知识和，理解贯策保密职责，还要有计算机、网络安全等信息技术。具备了这些专业技术知识才能在测绘成果信息资源管理、开发利用工作中不断创新，不断挖掘新的潜力。但是在实际工作中专业测绘成果信息资料管理人员人数比较缺失，缺乏专业管理能力。

2.2 缺乏管理规范标准

测绘资源存储归档一直沿用地质矿产部1984年的《测绘档案立卷归档办法》。该规范已无法适应现今高速科技发展的需要，对现在许多新兴的高科技项目没有适用办法因而制约了测绘成果信息资源的开发和利用。

2.3 缺乏保密管理意识

随着国家大力发展经济、军事科技，势必产生一些涉及保密的科技项目资料，关系到国家经济建设、战略部署等方面的重大科研成果稍有不慎将会被窃取，被不法份子利用，给国家造成不必要的损失。现阶段各单位测绘成果信息数据只是处于数据整理状态，没有一套完整的保密规程和拥有专业保密素质人员严格的把关。虽强调内部提供利用，但保密性差信息资源流失情况存在。

3 措施及建议

3.1 建设高素质测绘成果信息资源管理队伍

测绘成果信息资源管理要求管理员必须认真细致，并且持之以恒。它是一项具有法律性、历史连续性的管理工作，需要知识面广、业务能力强的信息资源管理人才。但同时也要求信息资源管理人员不断提高自身知识素质和业务素质，特别是对测绘专业知识、测绘成果信息资源管理专业知识以及管理知识的熟练掌握，并且还要不断学习和应对新知识，新的信息网络技术融会贯通到实际工作中去。

3.2 运用先进科技开发利用测绘成果信息资源

通过测绘成果信息资源的开发利用，不仅提高了测绘成果信息资源管理的整体水平，同时也充分体现信息资源的使用价值。但同时测绘成果信息资源的开发利用前提条件，必须了解信息资源的特性及其利用价值，掌握资源规律性才能进行针对性和有效性的开发利用。这就要求开发一套适合测绘成果信息资源管理利用的计算机应用系统，处理信息的功能编制各种检索工具，形成计算机检索与人工检索互补的检索体系，才能最大限度地满足用户对测绘成果信息资源的需求，也能通过对电子档案进行编辑及时、高效、准确地完成各项要求。

单位一般采用以图表式的数字汇集为主要方式，将本单位测绘成果信息资源与外单位成果信息资源重新组合，有限的、分散的、不完整的信息加以系统地整理与集中，使之在结构上趋于合理、在配置上趋于优化。

3.3 建立一整套切实可行的保密措施及测绘成果信息资源管理的规章制度

测绘信息成果借阅是最基本、常用的服务方式，管理部门必须营造规范的阅览环境，为用户提供物可靠的检索工具，明确标示测绘信息成果管理要求中借阅方需要承担的义务，特别要强调要求其严格遵守信息保密协议，保证信息完整、安全。复制服务是提供利用服务的一种重要形式，有利于信息的交流，同时也保护了原数据不会遭到破坏。但测绘信息成果的拷贝不能违背各项法律、法规，要履行拷贝的审批手续，而且要加盖单位的印章以示负责，电子文件拷贝原则上应是利用者需要什么就拷贝什么，原载体上的其他电子文件信息不应与利用者所需的电子信息同时拷贝，避免把载体上存储的电子信息全部拷贝；应严格履行批准、登记、签收手续，数量上加以控制、时间上加以限制，并加强负责监督外借资料的保密与安全。

测绘成果信息资源管理人员要对利用者关于信息资源的检索问题、资源内容的系统完整程度及其查找线索、检索工具的种类和使用方法以及有关信息资源的知识等进行指导；电子档案在线利用方式具有快捷可靠的特点，通过以网络为支撑的计算机技术建立单位局域网，实现测绘信息资源收集、整理、查找、利用管理的现代化。

通过实行双套备份、控制利用方式、控制利用权限、加强拷贝管理等有效措施确保电子档案信息的安全；依托政府电子政务网和各级公众信息网，在解决网络安全和信息资源保密问题的前提下，在网络上实现信息资源共享，为相关行业提供快捷、方便的服务。

4 结论

测绘成果信息资源开发利用及保密方面的工作既能产生社会效益、又有经济效益；既有宏观效益、又有微观效益，对促进国民经济的发展和安全保障，起着非常至关重要的作用。

参考文献：

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