地方要闻 第8期

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广东“暂住”变“居住”

作为全国外来人口第一大省，广东正通过修改地方法规的方式，将实施多年的暂住证制度改为居住登记与居住证制度。而流动人口转户籍政策也在审议中。

这次提交审议的修订草案规定，广东省流动人员居住证是流动人员在本省行政区域内通用的居住证明。居住证持证人在同一居住地连续居住满五年、有合法就业或经营证明、符合计划生育政策的，其子女入托、入学等享受与常住人口同等待遇；如果连续居住并缴纳社会保险费满七年的，可以按规定申请常住户口。

相关数据显示，广东实有暂住人口超过3000万人，约占全国暂住人口的1/3。而在去年8月，深圳市已率先实行了居住证制度，让在深圳的非户籍人口逐步享有包括劳动社保、子女义务教育等一系列公共服务。

点评：暂住证换居住证，不是对几千万流动人口的恩赐，而是给予公民平等权利的应有之义。它可视为广东新一轮解放生产力，尤其是解放人的改革探索。

北京高技术和现代制造业增加值“双降”

北京市政协经济委员会最近对首都制造业进行了调研，调研数据显示，高技术和现代制造业增加值双双下降，企业资金链紧张。2009年1月-2月，北京市规模以上高技术制造业实现增加值61.8亿元，同比下降16.6%；现代制造业实现增加值103.8亿元，同比下降15.5%。

此外，通过对11家企业的调研，专家指出，金融危机对北京市外向型企业和一般性传统产品的影响较大，对内销型企业和自主创新产品的影响相对较小。

点评：目前北京市制造业主要存在企业资金链紧张、自主创新能力不强等问题，并且高新技术企业重新认定政策门槛提高对科技中小型企业生存发展带来了很大压力。

杭州首发“教育消费券”

从近日开始，杭州首次发放总额过亿元的教育培训消费券。在杭高校应届毕业生、在杭高校杭州市困难家庭子女、义务教育阶段外来务工人员子女等几类群体，每人可以拿到300元至2000元不等的教育培训消费券，分别可用于参加教育培训、技能培训或抵缴学费。

与以往杭州发放的消费券不同，教育培训消费券将采取实名制发放，同时必须在具有合法资质的指定教育培训机构使用。此举旨在规范教育培训消费券使用，让教育培训消费券发挥更大实效。

点评：对来自困难家庭的大学生，政府希望通过教育培训消费券的发放，帮助他们顺利完成学业，困难家庭大学生可直接用消费券抵缴学费；同时，发放教育培训消费券的另一重要目的，就是促进在杭学生和职工更好地提升学历水平和职业技能，增强就业竞争力。

浙江地方债主要建铁路

浙江省财政厅厅长钱巨炎近日表示，浙江省地方政府债券资金省本级不留，全部用于市县。

国家核定浙江省2009年地方政府债券发行规模为82亿元，其中计划单列市宁波15亿元。钱巨炎表示，全省将投入近4000亿元的政府主导性基础设施项目，其中铁路投资1500多亿元，今明两年铁路建设任务重，省市县承担铁路建设资本金达280亿元左右。

为解决各地铁路建设资本金的压力，浙江省地方政府债券资金全部用于市县，主要解决以“六线二枢纽”(杭宁客专、杭甬客专、沪杭客专、杭长客专、金温扩能改造、九景衢铁路、杭州东站枢纽、宁波枢纽)为重点的铁路项目建设资本金，以及中央扩大内需投资项目的配套资金。

点评：铁路建设对增加国内生产总值、拉动经济增长起着巨大作用。尤其是经济发展活跃的地区，加大运输能力对拉动经济特别是当地经济发展效果明显。

内蒙古个体户营业税起征点提高到5000元

内蒙古自治区财政厅、地税局日前联合下发通知，自2009年4月1日起内蒙古个体工商户及其他个人按期缴纳营业税的起征点由3500元提高到5000元。

据了解，目前内蒙古营业税按期纳税的月营业额是3500元。将营业税按期征纳起征点调整为5000元后，内蒙古每年将减少营业税纳税户21548户，占全区个体工商户的5.75%，减少个体工商户及个人营业税、城建税和教育费附加等税收负担1.1亿元，占全区地方税收总收入的0.33%。

点评：面对当前国际金融危机造成的不利影响，提高营业税起征点，充分发挥了税收调控作用，更好地促进地方经济发展，实现了税收服务社会经济发展。

甘肃积极推进残疾人康复事业

近日，由中国残联、卫生部、人力资源部和社会保障部三部委组成的联合检查验收组对甘肃省残疾人康复中心进行了检查。甘肃省康复中心是由甘肃省编委批准成立的全省惟一一家集康复治疗、康复研究、假肢矫形器装配和临床医疗为一体的康复医疗机构。该中心始终坚持面向基层、面向残疾人、面向弱势群体的服务方向，被誉为“残疾人之家”。

据悉此次三部委联合检查组主要对中心的功能和任务、建设规模、人员配置、机构管理、质量控制进行检查评审，以及对中心的业务部门设置、技术水平、业务场所、设备器械、主要业务完成情况、特色与创新进行了验收，验收组对中心各项工作进行了量化考核，对中心18年来的各项成绩给予了赞誉和肯定。

点评：残疾人和其他社会成员一样都是权利享有者，应该充分保障残疾人参与个人发展或社会发展的权利。

山西多举扶持创业欲培养万名“小老板”

山西省日前召开就业培训工作视频会议，今年将通过行政性收费减免、小额担保贷款及财政贴息等创业扶持政策，优化创业环境，帮助1万人开办企业当老板。今年山西省高校毕业生为23.2万人，创历年新高。城镇登记失业人员预计年底超过20万人，比去年底增加3万多人，城镇登记失业率将突破4%。

山西省还将加强劳务输出示范县建设，发展劳务输出基地和劳务品牌，提高农村劳动力转移就业的组织化程度，培育20个劳务输出示范县，打造30个各具特色、有较大影响的劳务品牌。

点评：进一步拓宽高校毕业生就业渠道，解决供求信息不对称、技能与岗位不适应等问题，才能更快、更有效地帮助失业人员找到工作。

湖南初春时节采茶忙

农历三月初五，正是采茶好季节。在湖南桃园县西南边陲茶庵铺，墨绿色的茶园铺满青山，随处可见清新可人的采茶姑娘，到处可闻悦耳动听的采茶歌声。据茶园师傅介绍，茶庵铺的大叶茶之所以盛名海内外，与其得天独厚的地理条件是分不开的。如今，这群山之间的万亩茶园已成为茶庵铺人的绿色“钱庄”。去年，在原有一万多亩茶园的基础上，茶庵铺新扩优质大叶茶4000多亩。现在的茶庵铺，拥有茶叶专业户近3000个，茶农近万人，茶叶收入占全镇人口人平均年纯收入的近50%。目前，茶庵铺人正在积极努力，争取在三年内实现茶园2万亩、收入10亿元的目标。

点评：茶产业在我国的发展还处于萌芽的阶段，地方政府要大力发展当地传统的茶文化，引导茶农规模化种植并推进茶文化品牌建设，为当地农村经济发展和农民增收起到促进作用。