香烟走私的利益格局

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如同服装有流行潮流，走私物品似乎也有潮流，每个时期各不相同。然而，在不断变换内容的走私物品中，有一样东西却始终“长盛不衰”，这就是香烟。

几十年来，香烟走私起起伏伏，手法多变，成为令世界各国都备感头疼的共同话题。海关与香烟走私者在国门之前的较量从未停止过，但香烟走私却没有因此而却步。

香烟走私为什么会屡禁不止？

走私香烟的巨大利润

“为了百分之百的利润，它就敢践踏一切人间法律;有百分之三百的利润，它就敢犯任何罪行，甚至冒着绞首的危险。”参照马克思的名言，香烟走私一点也不稀奇，因为走私香烟的利润有时候高达百分之四百。

目前，中国对进口香烟除了实行许可证制度外，还要征收25%的关税和30―45%的消费税，进口综合税率高达108.9-165.9%。国外低价走私香烟进境后，不但偷逃了高额税收，还能以较低的市场价格进行销售，国内外的差价形成了巨大而丰厚的走私利润。如软盒装“南洋红双喜”香烟在越南永实岛的购买价格是每盒1.3至1.6元人民币，走私到中国珠江三角洲地区后，零售价为3.8至4元人民币，而国内烟草公司的正常零售价格是6.5元，香烟走私进境后零售价格比在越南时增加了近4倍。巨大的国内外差价成为香烟走私屡禁不止的根本原因。

另外，由于目前中国对出口国产优质卷烟的消费税、增值税实行“不征不退”的优惠政策，造成同一品牌香烟的外贸价格远远低于内销价格，境外取得国产烟的成本甚至低至内销价的一半。

完整的走私销售网络

经过多年的经营，当前香烟的走私团伙化趋势越来越明显，从国外组织货源和运输到国内接货、销售，跨国越境走私形成了分工明确、组织严密的一条龙，一个完整的走私香烟销售网络基本构建完成。香烟一旦成功走私进境，便可顺利通过销售网络销往全国各地，而这一完整的销售网络目前尚未遭到毁灭性打击。

另外，为了履行中国加入世贸组织的承诺，2004年1月1日起，中国正式取消了“特种烟草专卖零售许可证”，执行多年的外烟零售许可制度终止。受此影响，2004年初全国进口香烟经营户由原来获得“特种烟草专卖零售许可证”的2.5万户，猛增到480万烟草专卖零售户。一旦走私香烟进入流通领域，那么众多的烟草专卖零售户就将被走私集团所利用，成为其在国内的销售网络，以销售进口香烟的名义销售走私香烟，香烟市场的管理及走私香烟的打击工作变得更加困难。

部分免税商品经营企业违法操作

有资料表明，擅自销售进口免税香烟在被查办的香烟走私案件中以11％的比例名列第三。部分免税商品经营企业利用免税进口香烟的便利，与走私集团相勾结，利用伪造单据、虚报客户资料等手法将免税进口的香烟非法销售到国内市场，牟取暴利。

各国(地区)海关对香烟监管方式和力度不同

越南政府允许香烟经越南转口中国，转口香烟在越南不需要缴纳关税，越南鼓励商人开展转口贸易业务，以收取仓储、加工费用促进本地经济发展。

菲律宾境内构建有多个香烟自由贸易区，政府鼓励在区内进行各种香烟商务交易，英美烟草公司、菲莫烟草公司等世界著名香烟商都在圣菲尔南多港和苏比克港租用了专用保税仓库，以便向世界各地调拨香烟产品。

香港特别行政区现有海关监管的开放式保税仓40余家，主要经营海关监管的应课税的香烟或酒精类饮料。香港对进入本地市场的烟酒监管十分严格，但对于中国内地出口香烟在香港保税仓进行改换包装后再向中国内地走私这一现象的监管却不尽如人意。

上述国家和地区的贸易便利措施和海关监管方式，使走私香烟在地区内的自由流转有机可乘，走私香烟在这些地区更换包装后最终得以进入中国关境。