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党的十七届三中全会是在我国改革开放30周年之际,以农村改革发展为主题而举行的一次十分重要的会议。全会通过的《决定》,是近年来中央文件特别是中央全会文件中涉及民政工作较多的一个文件。它更加深刻的体现了十七大以人为本,民生为重的执政理念,使我们民政工作者深受鼓舞。《决定》以农村改革发展为重点内容阐述了农村改革发展给民政工作带来的重大机遇和挑战,《决定》贯穿着农村改革中如何加快农村社会保障体系建设,如“完善农村最低生活保障制度”、“全面落实农村五保供养政策”、“完善农村受灾民救助制度”、“落实军烈属和伤残病退伍军人等优扶政策”等等,这些推动农村改革、促进农村社会全面进步的重大举措,构成了民生问题这篇大文章。
民生问题是马克思主义政党理论的核心并贯穿于全面实践的始终,民生是国家之重,国计与民生相连。生产力的发展必须落实到人民群众的生活水平的提高上,综合国力的增强也必须体现在人民生计的改善上,改革的深入和现代化建设事业的成果更须着眼于广大人民群众利益的获得上。民生与民政密切相关。把握民生这篇大文章的重要性,关键是要用十七大和十七届三中全会精神武装民政干部的头脑,把各项民政工作的重点真正放在维护人民群众基本生活权益和政治权益上,进一步加强社会建设和公共服务的职能,将过去的特定服务群体向社会公众拓展,在切实发挥社会求助“兜底”保障的同时,努力提升社会公共水平,彻底转变临时性、分散性、应急性的传统,迈向整体制度安排和规范管理的新目标。
二、认识做好民生大文章的艰巨性
民生问题,大到社情民意表达的权益,小到衣食住行的琐事,虽然纷繁冗杂,却体现党的执政理念并与国家的发展密切相关。十七届三中全会《决定》,从新形势下推动农村改革发展的需要,深刻阐述了改善民生的着力点,涉及农村改革发展的方方面面,涵盖农村的各种群体。它以农村改革发展为主题,着重提出了农村社会保障体系问题。由此可见,做好民生这篇大文章,依靠单纯经济的路径是不能完全奏效的,因为生产力发展只是物质前提,解决和改善民生又不简单的是物质问题,不仅“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”,还要有农村制度建设、发展现代农业、加快发展公共事业等。当前,农村改革开放促进了利益多元发展,在给农村带来活力的同时,也造成了农村社会需求的千差万别,不同的民生诉求、不同层次上的民生问题、不同要求上的民生期待等等不断呈现,由此而产生的社会矛盾趋于复杂化。民政工作面对的不再是固定的服务对象,并且变化大,人员和实际需求极不确定。因此,十七届三中全会所确定的解决农村民生问题的目标更远大,内容更丰富。
三、提高做好民生大文章的自觉性
贯彻落实党的十七届三中全会对民政工作提出的新要求,推动各项民政工作又好又快的发展,必须加大民政工作的开放度、透明度、参与度、在以改善民生为重点的系统建设中,贯彻广覆盖、保基本、多层次、可持续原则,加快建设和健全农村社会保障体系,大力推进城乡社区建设,培育发展民间组织,增强社会自治功能,提升社会事务行政管理的积极作用。按照十七届三中全会精神,我区民政工作要进一步服从服务全区科学发展,和谐发展大局,突出民生,牢牢把握“以民为本、为民解困、为民服务”的主题,把民政事业融入实现群众利益之中,倾注全力解决社会普遍关注、群众热切盼望的实际问题,努力形成解决民生、维护民利、落实民权的部门优势,把党和政府的各项为民之举落到实处,不断开拓民政事业发展的新局面。