浅谈市政工程变更对造价控制的影响

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【摘 要】市政工程建设工作受到自然和气候等外部因素的影响比较大，施工过程中常会遇到突发状况，如何对不稳定的因素进行有效控制，增强对造价的控制能力，是市政工作的一个重点同时也是难点。本文则重点论述了市政工程变更对造价控制的影响。

【关键词】市政工程；变更；施工建设；造价控制

1、引言

任何理论上的施工方案，无论设计的多么完美与科学，在实际投入实施建设之后，不可避免的会受到外部等多种因素的影响，因此，在施工过程中发生工程变更是比较常见的。由于这种变更是不可预测的，所以在进行工程资金预算时，这种变更的预算时没有计算在内的，故而，一旦发生工程变更，市政建设施工的造价会受到影响，如何提高工程变更对工程造价的影响，实现市政建设工作快速高质量的完成，是施工单位和投资单位共同关心的一个关键性问题。

2、工程变更对市政工程造价的影响

2.1对工程概预算的影响

工程变更调整之后，原有的建筑施工材料可能出现剩余，而需要新采购其余型号的材料，同时材料的尺寸等也会有变化，那么这些材料的更改，以及随之的运输费用等，所有经费的总和必然超出原有的经费预算，而实际施工的总体费用，也会远远超出预定的资金。这样，工程的总体造价被抬高，所有的预算款和概算款以及结算款的数额都会发生变化，给会计工作增加了难度要求。

2.2对工程签证索赔的影响

如今激烈的施工市场，使得一些竞标单位以不可能完成的工程让价，通过价格优势来获取竞标的成功。但是合同拟定的工程款不能够完全满足市政建设需求，所以，施工单位通常会以工程变更的理由来索要经费补偿，进而弥补差额。

2.3对工程成本的影响

因工程量变化、施工方案或改变造成工程成本的变动。变更迟于施工进度，需要对已成事实的工程进行修改而造成的损失。工程变更对工程造价的影响是结算价超合同价的重要因素。工程变更包括设计图纸变更、进度计划变更、施工条件变更、技术规范变更、合同条件变更以及招投标文件和工程量清单未包括的新增工程。工程签证也可以作为工程变更的一部分。

2.4对工程竣工决算的影响

施工阶段过多的工程变更必然造成工程费用索赔，如果由于工期紧张、工程变更资料不完整或其他原因，给工程竣工决算增加了很多困难，特别当时间跨度较大时。如果施工现场的变更签证不及时，非常容易导致甲乙双方发生纠纷。因此，当现场涉及到变更时，特别是涉及到隐蔽工程或拆除工程，必须要及时联系监理进行签证。

3、减小变更对造价影响的措施

3.1紧抓工程变更的源头控制

工程变更不是施工单位随意性的施工行为变更，变更的环节和施工任务也需要经过专业的设计和审批，所以，进行造价控制，最好从源头抓起。首先，在对变更工程进行图纸设计时，设计人员需要基本遵循原来的设计准则和标准，尤其是工程的资金额度不能更改。控制资金使用额度，最关键的是把握好施工的工程量，因为工程量加大，施工投资的人力物力和财力也必将提高。工程量一经审定，即作为施工图设计工程量的最高限额，不得突破，不得随意变更。建设单位作为项目计划和施工图的基础策划者，应该在项目初期对设计进行重点监控。对于设计提供的图纸，应该仔细核对并且在施工过程中尽量避免因为甲方原因提出的变更。

3.2强化工程变更的审核和审批

工程变更的审核目的就是为了决定是否需要修改和什么时候修改。项目变更的审核从以下3个方面着手：一是审核项目变更是否必要。如的确由于原设计不能保证工程质量要求，设计遗漏和确有错误及与现场不符无法施工非改不可的，工程变更必须说明变更原因，如地质情况变化、工艺改变、设备选型不当、设计漏项、设计失误或其它原因。二是将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再做决定。三是审核工程造价增减幅度是否控制在总概算的范围之内，若确需变更但有可能超概算时，及时报建设单位。

3.3优选变更方案

一个市政工程实施期间的工程变更，可以有多种变更方案，施工建设单位与投资单位需要根据变动的条件，和施工现场的数据分析，进行科学的选择，一旦方案选择失误，不仅影响整体的工期，也会使市政施工的质量受到影响。通常来说，变更方案的选择需要从变更实施条件、变更经济费用、变更施工时间等因素进行综合分析，以寻求一个施工难度系数低，成本低的优秀方案。

3.4及时准确工程变更信息

没有特殊的施工要求，市政建设工作需要严格按照合同规定进行，而且每一项施工都需要有事前的准备。一旦出现工程变更，施工单位和投资方必须同时在第一时间变更消息，一边设计人员和施工人员能够根据信息迅速改变计划，尽量减少对工程的整体影响。此外，变更信息不易频繁，以免给哈斯共建设带来混乱。

4、工程变更后作价方法

变更工程的作价应按以下原则进行：第一，当合同中有相应的计价项目时，原则上应按其相应项目的合同单价作为变更工程的计价依据。第二，当合同中无相应的计价项目，则采用合同单价中监理工程师认为适合的合同单价作为变更工程的计价依据。第三，如不适合，则由监理工程师和承包人协议一个适合的单价或总额价并报业主批准。第四，但当变更引起的工程量变化较大使得继续沿用原有合同单价计价会损害公平原则或出现显失公平的现象时，原有的合同单价应进行变更。

5、结语

工程变更工作，只是在施工的过程中，为了更好的实现施工建设，保证按照工期时间完成任务交接，而做出的施工方法和施工程序的局部调整，虽然，该项做法没有对施工合同整体造成影响，但是，还是干扰了原本的施工计划，为此，需要从各个层面尽量减少对工程的影响，并最大限度的压力工程造价，实现优化的市政建设工作。