浅析管理与控制建设工程造价的措施

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[摘 要]管理与控制建设工程造价具有很重要的意义，本文对在建设工程中应如何管理和控制工程造价做出了系统的分析，并提出一系列解决措施，来控制工程造价，降低工程成本，提高经济效益。

[关键词]建设工程 工程造价 控制措施

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）30-0220-01

在工程建设中，工程造价管理与控制是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于建设项目的各个阶段。合理确定和控制工程造价是一项复杂的系统工程，必须采用全面有效的措施，从投资决策、项目设计、招标投标、工程施工和竣工结算等几个阶段做好工作。

那么如何有效地进行工程造价控制，达到既能提高投资效益，又可以确保工程质量和工期的目的，这是大家共同关心的问题，就此问题应从以下几方面加以考虑。

一、建设工程造价管理与控制的内涵和意义

建设工程造价的控制是以合理确定为基础。项目批准后，在投资决策阶段、设计阶段和施工阶段，把建设工程造价控制在确定的限额内，随时检查是否发生偏差，并及时进行管理和纠正。工程造价控制要立足于事先控制，即主动控制。以尽可能地减小或避免目标值与实际值的偏离。所确定的各种目标值，在建设过程中应阶段性地收集完成目标的实际数值，将实际数值与计划值进行对比，如果出现较大偏差时，及时采取纠正措施来确保目标值的实现。

我国是一个资源相对缺乏的发展中国家，为了保持适当的发展速度，需要投入更多的建设资金，而筹措资金很不容易也很有限。从这一基本国情出发，如何有效地利用投入到建设工程中的人力、物力、财力等资源，以尽量少的劳动和物质消耗，取得较高的经济效益，就成为十分重要的问题。

控制工程造价不仅是防止投资超出限额，更重要的意义是要促进建设、施工、设计、监理等单位重视管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，以取得最佳的经济效益和社会效益，因此做好工程造价的控制工作，对保持我国国民经济持续、稳定、协调发展有重要的意义。

二、建设工程造价管理与控制的实施措施

建筑工程造价在各个阶段的控制管理是工程项目管理的一个核心部分，具体体现在投资决策阶段、组织设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及工程竣工决算阶段的建设费用确定、控制、监督和管理。下面对建设项目在不同建设阶段中的造价控制，提出几点控制措施。

（一）投资决策阶段和设计阶段的造价控制

长期以来，人们普遍忽视建设工程前期工作阶段的造价控制，往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段，这只能是被动控制。要有效的控制工程造价，必须把重点转移到前期阶段，即项目投资决策与设计阶段，可以起到事半功倍的效果。

在项目决策阶段，影响工程造价的主要因素有：建设规模、建设标准、建设地点的选择、项目生产工艺和设备选用等，它们直接关系到造价的高低。编制项目投资估算是前期阶段控制工程造价的重要措施。它是研究、分析、计算项目投资经济效益的重要条件，是方案选择和投资决策的重要依据，是正确评价建设项目投资合理性的基础。

设计阶段是影响建设工程造价的主要阶段，在此阶段主要从以下几方面进行造价控制。

1、实行设计方案招标或方案竞选。设计招标有利于控制项目建设投资，缩短设计周期，降低设计费，通过设计招标评定出技术先进、功能全面、结构合理、满足建筑节能及环境要求、经济实用的设计方案。

2、推行限额设计。将整个项目按照设施部位或功能的不同分为若干个单元，设计人员根据限定的额度进行方案筛选与设计。这种限额设计能有效地控制整个工程的造价。设计的成果必须是实用、先进，而且造价合理。

（二）工程招投标阶段的造价控制

工程建设领域实行招投标制，是为了适应市场经济的客观要求，通过竞争机制，优化资源配置，低成本、高质量、高效率的完成工程建设。在工期和质量都得到保证和满足的前提下，招标方的目的就是选择投标报价最低或评标价最低的投标人，因此价格的竞争成为招投标工作的核心内容。

1、工程项目招标文件的编制，应做到内容严谨、完整、准确，所提招标条件应公平合理，符合有关规定。

2、合理确定标底，工程标底要保证质量，把工程标底控制在合理造价的下限。并认真审查造价水平的合理性，是否在投资控制的范围内。

3、中标后合同条款的签订应严谨、细致，要明确建设工期、工程质量、工程造价、材料设备供应责任、拨款结算、交工验收、违约责任等内容。

（三）工程施工阶段的造价控制

施工阶段的造价控制是实施建设工程全过程造价控制的重要组成部分，加强在施工阶段的造价控制，对管好有效资金，提高投资效益有重要意义。

对施工单位的施工组织设计进行审核，选择技术上可行，经济上合理的施工方案进行施工。应该结合工程项目的性质和规模、工期长短、工人数量、机械装备、材料供应情况等各项具体的技术经济条件，对施工组织设计、施工方案、施工进度进行优化，最后选定最合理利用人力、物力、财力等资源的方案。

加强图纸会审工作，及时发现问题和解决问题。把签证变更提前出具，防止窝工返工现象发生。严格签证的审核制度，确保签证的质量，由于现场管理人员对现行造价制度、定额了解不够深入，往往造成签证与现行造价规范矛盾，通过签证的会签可以很好的解决。

材料、设备的采购和管理。材料费占工程总造价的60%― 70%，材料费是成本控制的关键内容。采购前应掌握材料、设备的投标报价和用量，采购时要及时认真地分析材料市场的价格走势，对商品混凝土、钢材、砂石料等大宗材料的采购应货比三家，大型的工程项目也可以组织供应商进行招标，在质量、服务、价格方面反复比较，从中选优；材料设备进入施工现场要有严格的验收制度，对其数量和质量进行签收，不符合要求的，坚决拒签；材料在使用过程中，要严格按照施工材料消耗定额和工程进度安排用料，限额领用，并对材料使用量上进行监督，防止浪费，合理使用资源。

（四）竣工结算阶段的造价控制。

竣工结算是反映建设工程实际造价和投资效果的文件。及时、准确地对竣工结算审核，对于总结分析建设过程的经验教训，提高工程造价管理水平及积累技术经济资料都具有重要意义。竣工结算人员在结算时不能只对图纸和工程变更的计算审核，要深入现场，认真核对，确保工程结算的质量，严格控制每个环节，使工程造价科学合理，符合现行的计价规范。

三、结束语

综上所述，建设工程造价管理与控制工作是一项系统工程，涉及多个环节和专业知识。一个建设项目的完成，既是项目建设的实现过程，也是项目管理的实现过程，建设工程造价管理与控制的水平直接决定着项目建设的投资效益。加强对建设项目造价管理的研究，对有效控制工程造价，发挥建设项目的投资效益具有重要意义。

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