农村收益分配工作意见

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为认真贯彻党的全会精神，全面落实“*”重要思想和科学发展观，以及中央关于“三农”问题的方针和政策，现就做好*年度农村收益分配工作提出如下指导意见：

一、指导思想

*年农村收益分配工作的指导思想是：深入学习*精神，全面贯彻“*”重要思想，坚持体现效率优先，兼顾公平，坚持干部收入的增长与群众收入的增长相适应，坚持以按劳分配为主体，按劳分配与按生产、管理要素分配相结合的分配制度，正确处理好国家、集体、个人三者利益关系，推动全区农村经济持续、稳定、协调发展。

二、分配政策

*年农村收益分配工作必须把握速度与效益，按实绩考核与维护群众合法权益，经济与社会事业协调发展的原则。有关单位要加强对农村收益分配工作的指导，妥善解决出现的各种问题，确保社会稳定。

（一）企业分配

1、集体企业分配

原则上按照集体经济组织或上级主管部门年初制定下达的考核办法。要根据集体资产保值增值情况、企业经营效益情况、职工收入分配水平情况等一些主要经济指标完成情况，综合确定企业分配总额和经营者的报酬。经营者的报酬不能与职工的分配差距拉得过大。企业职工的分配水平确定要严格按政策办事，充分体现出效益决定分配的原则。

（1）盈利企业，职工按劳分配人均水平不低于今年的计税工资标准。根据上海市地方税务局*年度集体企业计税工资标准规定，当年人均计税工资标准为：11520元。

（2）亏损企业，正常工作的职工其劳均收入保证在上海市职工最低工资保障线水平（635元/月）以上；其他职工的劳均收入应在去年的基础上有一定的提高；经营者的收入从严掌握；农转非人员按市政府有关规定处理。

2、集体参股的有限责任公司和股份合作制企业分配

由企业董事会根据国家劳动法规的有关精神以及企业章程，在提足企业积累和职工福利的基础上提出企业分配和经营者奖励方案预案，其分配方案，须经过企业职工大会或职代会讨论通过。职工的分配要严格按劳动合同与集体工资协商合同执行。有按资分配的企业，必须正确处理好按劳分配与按资分配的关系，要以按劳分配为主体。

3、私营企业分配

自行决定分配方案。各镇收益分配工作领导小组和职能部门要加强对私营企业分配工作的业务指导以及统计汇总工作。

4、改制企业分配

处理好当前与长远、按劳分配与按资分配的关系，在确保企业取得经济效益的基础上，每年都有一定提高，以充分调动职工的积极性。同时，企业红利分配应留有余地，提足企业积累，增强企业的发展后劲。

（二）干部分配

既要考虑到农村经济的稳定发展，又要考虑到群众的承受能力。村主要干部的分配，按年初各镇制定的考核办法和年内村上缴税收数、招商引资情况、可支配收入增长情况和农民收入增长情况等因素决定，严格考核。总体要求是，村主要干部的报酬与本村农民收入的差距不宜拉得过大。

镇领导干部考核按（闵委发[*]9号）文规定实施。

（三）坚持先审计后分配原则

审计是搞好农村收益分配工作的关键，要坚持先审计后分配的原则，不留后遗症。审计的重点是村干部的考核审计和集体企业、集体控股企业经营者的年度审计，对每个村主要干部的考核审计和经营者的年度审计都要出具审计报告，作为其兑现分配报酬的依据。个别因特殊情况年前来不及审计的，要在年后组织力量补审。

三、工作要求

农村收益分配是一项政策性十分强的工作，要严格按年初制定的考核办法和有关政策办事，经得起审计部门和群众的监督检查。

每年一次的农村收益分配，需要大量的资金筹集。因此，各镇（龙柏街道、莘庄工业区）要督促有关部门和基层单位加强对分配资金的安全监管。同时也要深入村、企业调查研究，综合平衡好镇、村、企业和银行、信用社的衔接联系，尤其要了解部分村资金缺口情况，积极主动地争取金融部门的支持，尽可能帮助基层解决资金缺口问题，确保农村收益分配的及时兑现。

农村收益分配不允许出现打白条现象，对于下岗待岗人员的基本生活费要按时足额发放，对于特困人员要进行帮困送温暖，以实际行动实践“*”重要思想，使他们感受到党和政府的关心。

各镇要高度重视农村收益分配工作，精心组织，早作准备，确保今年的农村收益分配工作在*年2月1日之前圆满完成。