探讨建筑安装工程全过程造价控制

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摘要：建筑安装工程项目全过程造价控制是对工程项目建设的资金投入和资源投入过程所进行的调节和控制，按照特殊的计价程序，在投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、实施阶段和竣工验收阶段，把建设工程造价控制在批准的造价限额之内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，确保在建筑安装工程项目投资的各个阶段、各个环节中能合理使用人力、物力、财力，达到理想状态，取得较好的投资效益。

关键词：建筑安装工程造价；全过程造价控制

中图分类号:TU758文献标识码：A文章编号：

前言

建设安装工程项目投资控制贯穿于项目实施的整个过程，建设安装工程造价的有效控制就是在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，不断的优化，针对不同的项目及情况，总结并建立起更好的造价控制管理方法，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设安装项目中能够合理地使用人力、物力、财力，以取得好的质量成果及好的投资效益，最终实现竣工决算控制在审定的概算额内，避免"三超（预算超概算、决算超预算、投资超计划）"现象的发生。

1 导致建筑安装工程造价过高的因素

从实际安装工程实施情况看，造成建筑安装工程造价过高的因素是多方面的。如果能将安装工程造价控制在合理的范围内，实现投资方与施工方双盈，是造价控制最理想的效果。导致工程造价过高的因素有：

1.1筹资费用过高造成安装工程造价增加

投资方自有资金不足，大部分建设资金来源于金融机构的贷款。建设期贷款利息作为投资费用的组成部分，增加了安装工程造价，特别是近几年贷款利率的不断上调，更加重了投资方的建设成本。

1.2设计原因造成安装工程造价增加

一是设计过程中考虑采用新材料、新工艺、新技术等造成设计概算超过投资估算；二是由于设计失误，当时并没发现，而在施工过程中部分安装工程已建成时发现建筑设备设计不合理，致使已建部分报废，质量事故造成工程造价的增加。

1.3招投标阶段造成安装工程造价增加

当采用最底标中标的方法确定中标单位时，部分投标单位违规操作，多家投标单位联合进行围标，恶意抬高中标价。

1.4施工过程中安装工程造价的增加

施工过程中安装工程造价增加的原因很多，如：异常恶劣天气造成已建工程及工程材料、设备的毁损；工程变更带来造价的增加；材料的猛烈上涨造成工程造价的大幅增加等。

2 项目决策与设计阶段

投资估算是一个项目投资决策阶段的主要造价文件，它也是项目建议书和可行性研究报告的组成部分。工程造价咨询单位在接受委托参与编制投资估算时要做好如下几点：

（1）注意资料(估算指标)的积累。估算指标是编制投资估算的主要依据，除已有的估算指标，应根据实际及时修正，充分体现指标的综合性、概括性。

（2）投资估算的编制应考虑充分，估算合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范的措施，但也要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。拟建项目一经决策，设计就成了工程建设和投资控制的关键，是全过程造价控制的重点。一个项目的设计优劣对于工程造价的影响高达75％以上，直接影响着工程投资和工期长短。在这方面，我认为设计阶段的造价控制应加大投入力度，精心设计，优化设计，减少设计变更，坚决把工作重点主动转移到建设期阶段上来，尤其要抓住设计这个关键阶段，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。而这种控制应采用技术与经济相结合的做法，并贯穿于整个设计的各个阶段，即从方案设计、初步设计、技术设计直到施工图设计，为整个工程投资控制奠定坚实的基础。

3 招投标及施工阶段

首先，业主要编制好招标文件。工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件确定了建设工程施工招标的原则和程序，规范和指导工程建设施工招标的各个环节，对建设工程从项目报建到合同签订的全过程都进行了详细的规定。由于招标文件也是合同文件的组成部分，同样具有法律效力，它是施工单位投标报价的依据，是双方签订合同的依据，也是竣工结算处理索赔的依据，按法律解释顺序它也排在前列。因此，招标文件的编制应当非常严密而准确，每项都要详细地写明，以免引起不必要的纠纷及争议，也可有效地避免过多索赔事件的发生。

其次，要加强合同管理。施工合同是办理工程结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此在签订合同时应谨慎，特别是采用费率招标时，更应弄清业主与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费，必须把握其费用的内涵，这对于招投标双方来说都是非常重要的。在这阶段，工程造价咨询单位在业主的委托下可以完成好以下几个方面的工作：

1、有招投标资格的造价咨询单位可代业主编写、招标公告，制定资格预审条件，评标细则、进行资格预审，选择优秀的施工、监理企业等；

2、编制标底、工程量清单、审定标底、评标、开标；

3、为业主进行甲乙双方所签订合同有关造价部分条款的咨询，尽可能减少发生造价条款争议的可能。

施工阶段即是把设计变成具有使用价值的建筑实体的过程，也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程。工程造价咨询单位在施工阶段要做到“严”、“细”、“准”。“严”，是严把签证关，建设工程的施工周期长，签证是对施工过程的记录也是最终工程价款结算索赔的依据参与工程造价监管的造价咨询单位应严格把关，及时签证，防止施工单位巧立名目、以少报多，遇到问题不及时解决、结算时候搞突击；“细”，是要求造价咨询单位的专业人员细致认真，对于可以描述清楚的尺寸、部位、数量要认真记录，必要时可以依靠摄影、照相等手段帮助，防止结算时的漏项、错算；“准”，是造价专业人员准确地审查验工月报、签证数量、索赔价款，尽可能在最终结算时少留活口。

4 竣工结算与后评价阶段

竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论是施工单位还是业主都十分重视工程价款的审核结算。同时竣工结算的审核也是控制投资的最后一个环节。在这一阶段，要求预算人员必须认真、仔细，决不能出现放松心理。并且还要与工程各有关部门紧密配合。总之，竣工结算阶段，是一项集技术与经济为一体的工作，同时也是多部门相互配合、集体力量出成果性文件的阶段，最终要完成建设单位和施工单位之间的合同关系和明确经济责任。工程造价咨询单位在这个环节都积累了较为成熟的经验，无论是工程量计算、预算定额套用、取费合理性的审查，还是变更签证、索赔条款、不可抗力因素的分析等，都能做到严格、合理、公平。除了上述内容，我认为还有两点十分重要：一是审核报告的内容。我们不能仅仅注重审核后工程结算的价款数字，还有审减数，在报告中应有分析影响工程价款的原因、审核调整的主要内容及如何控制修正工程造价的相关内容；二是审核过程中的三级复核应落实具体，不能流于形式。由于工程审核工作面广、量大，技术质量要求高，在审核过程中难免有计算错误，判断偏差，为防范审核风险，工程造价咨询单位应确定项目负责人、技术负责人和咨询单位负责人的三级复核制度，层层把关，对工作底稿逐级复核，最终能交出一份合理的竣工结算审核报告，从而真正达到工程造价的合理确定和有效控制。

建设项目的后评价阶段也是工程造价咨询单位参与较少的一个环节。后评价是对整个建设项目的一项综合性评价，也是对该工程造价控制的总结。一般说来，造价咨询单位应做好三个方面的工作：

1、数据资料的积累、分析和整理归类。一个建设项目从立项到投入使用经历了较长的建设周期，产生了大量有关工程造价的数据资料。我们造价咨询的专业人员，应认真细致地对待这些数据资料，通过与实际的联系分析、筛选，得出影响工程造价的各项因素。有条件的可建立相关数据库，为今后搞好其他工程的造价控制作相应的铺陈。

2、工程造价咨询单位应充分重视业主、施工、监理、设计单位等各方的意见和建议，集思广益，分析造价控制如何在各环节得到有效衔接，如何有效防范价格风险等，真正达到工程造价由被动控制向主动控制转化的目的，并防止“三超”情况的出现。

3、后评价阶段工程造价咨询单位自我总结非常重要，一方面总结在整个项目建设期有效控制、全面管理造价的经验。另一方面分析自身在全方位控制造价方面的不足欠缺，尽可能找出因主观原因而影响全过程造价管理的因素，并加以克服。总之，通过建设项目的后评价，也使得我们的造价管理控制工作做到有始有终。

结语：

安装工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性系统工程，也是一个动态过程。具有很强的法令性，科学性和实践性。因此，造价控制应贯穿于安装工程建设的各个阶段，以更好地完成各项工程。同时，对安装工程造价进行全过程管理控制也是工程造价行业发展的必然趋势，是造价咨询业适应市场经济发展的必然结果。

参考文献：

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