论工程造价的全过程管理与控制

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摘要：全过程造价管理是指覆盖建设工程策划决策及建设实施各个阶段的造价管理。工程造价管理贯穿于项目建设全过程的同时，应注重工程设计、招投标、合同签订等前期阶段的工程造价管理。以求合理地使用人力、物力和财力，取得较好投资效益。本文就工程造价全过程管理与控制的相关问题进行了具体分析。

关键词：工程造价；全过程管理；管理控制

中图分类号：TU723文献标识码： A

一、工程造价全过程管理概述

工程造价是指工程项目建设过程中所需要的所有资金投入，包括建筑工程费、设备机械购置费、安装工程费、建设单位管理费以及建设单位贷款产生的各种利息等，只要是和工程项目有关的费用全部计算在工程造价之内。如果工程项目属于生产性建设项目，工程造价就还包括项目竣工以后保证项目正常运营所需的周转资金，也即流动资金。工程造价的全过程管理区别于工程项目某一阶段的具体费用，它和建设投资的概念是一致的，是对整个工程项目资金的概括。承包商在对工程项目进行竞标之前都会对工程造价进行估计，只有能够看到经济效益时，承包商才会做出承包决策，如果工程造价的估计已经超出承包商的承受能力那么他将放弃承包该工程项目。一旦承包商承包了该工程项目，那么工程造价全过程管理将是承包商能够取得客观经济收益的关键举措。

二、工程造价全过程管理研究

工程造价全过程管理贯彻工程项目始终，从项目决策开始直到项目竣工结束，通过科学合理的技术手段将工程造价控制在一定范围之内。

针对工程造价的全过程管理可以采用EPC管理模式，将EPC管理作为整个工程造价管理的基础模式，贯彻始终。EPC即项目总承包交钥匙管理，总承包商的造价工程师要对整个工程的全过程造价管理负责，对总承包公司和项目法人负责。这种责任制有助于加强总承包商对工程进行过程中造价管理的控制，更容易发现工程造价存在的问题，并且需要将造价信息和相关问题及时向工程项目法人进行反馈。在EPC管理模式的指导下建立工程造价全过程管理目标体系，实现工程技术和项目经济的充分结合。项目工程分为决策、设计、施工和竣工四个阶段。针对每个阶段制定完善的工程造价管理目标，使四个阶段性目标互相制约、互相补充。

三、当前工程造价管理存在的问题

1.缺乏全局意识，相关单位之间缺乏沟通交流

工程造价不仅仅是建筑公司、施工单位的事情，它是一项整体的系统工程。工程造价需要统筹设计单位、建设单位以及项目管理及施工单位等相关单位，从工程的设计、施工到验收的动态过程中，相关单位需要充分交流和沟通，做好合理的信息共享。然而，目前很多的工程造价管理都是各个单位之间独立行事，缺乏沟通和合作。这样容易造成信息不对称，从而很多问题不能及时地得到反馈和解决。例如，初期设计单位没有和建设单位、施工单位进行很好地沟通，进行图纸质量和深度的审查，在施工过程中发现有些设计是很不经济的，并且严重超出预算，因此需要改进设计。但是工程已经进行了一部分，还要重新修改图纸，这样必然会拖延工期、增加成本、降低效率。

2.缺乏科学的控制原则

工程造价的全过程控制需要合理的、科学的控制原则。而目前，造价领域存在的一个严重的问题就是缺乏科学的控制原则。首先工程造价往往忽视前期控制，将项目的施工阶段作为造价控制工作的重点。没有严格的前期控制，一些潜在的问题就不会被发现，如果这些问题在施工过程中逐渐暴露出来会造成严重的经济损失和工期的拖延。另外，工程造价管理人员缺乏成本意识。很多单位把工程成本问题归属于公司财务管理的内容，与设计、施工没有关系。这种成本意识的缺乏，使得在前期工程项目的设计中无意间抬高了工程的成本，在施工时有没有得到有效地控制，使得整个工程项目的投资效益非常低。这种项目技术和经济性之间存在着隔离的情况，在项目施工阶段，由于不能预先评估及风险预测，出现问题的时候不也就不能及时解决，这样会导致项目建设不能顺利地推进。

四、工程造价全过程管理与控制的具体措施

1.加强设计环节的管理控制

首先，加强对设计单位的设计图纸的质量审核以及监管的力度，将图纸审核的把关作用充分的发挥出来。其次，严格的按照相关的标准进行概算的设计。在设计概算确定之前一定要先通过造价控制的相关主管部门对其进行的严格审查，把经过审查认可的工程项目投资的金额当作是概算的费用标准，这样可以避免由于人为的因素而增加设计的规模最终增加工程项目的造价。最后，要尽早的制定和限额设计相对应的标准。这个设计和标准是施工项目的投资控制系统当中的一个重要的环节，同时也是工程造价控制的一项关键性措施。因此，要及时的去组织有关部门，依据施工类别和规模的不同，从而制定出比较合理的限额设计的有关标准。

2.加强工程造价咨询业的控制

首先，一定要将控制制度理顺且加强控制的力度，通过利用切实可靠的监管措施，保证咨询的科学性、权威性以及公正性。其次，必须要对相关单位的资质进行规范化的控制和加大对项目工程的造价咨询工作人员的培训强度，将他们的综合水平以及能力不断的提高，使其在相关的咨询服务工作当中充分的发挥作用。最后，造价的主管部门要进一步的加强对中介以及造价进行咨询的控制监督的力度，导致中介公司伪造造价的成果，只能依照实际情况做出正确的结论，避免不必要的损失出现。

3.施工合同

施工合同是表现的权利和义务，以总价合同当事人之间的债权，单价合同，成本加奖励费用合同。不同种类的合同价格，有不同的应用条件，对各方的责任和权利，有不同的风险，建设工程施工合同一般是基于项目，竞争，复杂度的大小和持续时间，各个项目的项目清晰，项目准备时间和长度的工程因素外部环境的考虑。

4.严格现场管理

在项目实施过程中项目监理工程师加强施工现场的管理和监督，要求施工图纸，额外的劳动，材料替代，材料对现货价格和各种预算外费用应占第一，然后签证，及时了解项目成本量的变化，试图了解项目成本。并促进各种档案的建设，尤其是那些隐藏的项目工程记录和签证工作签证，而量化在可能的情况下，避免模糊的定性或签证，减少不必要的纠纷最终解决时。很多的建设项目由于宽松的签证以便提高解决困难而造成的经济损失。

5.完成阶段

竣工验收和竣工结算是工程项目建设的全过程的最后一行和工程投资的影响试验阶段的投资控制的最后阶段。工程项目成本控制的竣工结算阶段应把握以下几个方面:①工程造价的控制。在竣工结算的真实性的关注，可靠性和合理性审查，防止不应列入列入建设成本的无计划的费用。②控制工程结算编制的依据。包括施工合同，协议，使用定额及费用预算定额，材料差价计算法，设计变更和记录施工现场检查变更签证。在回顾键查看设计变更记录，是否由设计单位设计盖章，工程变更签证是由双方签字盖章证实。通过审查合同工程结算收费标准一致，是否签订合同的标准。③严格的审查，不合理的因素比计算工程结算量和高的单价，双计费等。

综上所述，在项目建设整个过程中都离不开工程造价控制，需要协调多部门进程配合才能完成这一复杂系统工程。在不同项目阶段采取有效控制措施，对全过程实施工程造价管理，结合技术与经济等多方面因素，能够实现对工程造价的有效控制。

参考文献：

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