法制处总结
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××年，法制处在市局局长室的正确领导下，紧密围绕市局年初提出的工作目标和总体要求，以依法行政为核，以规范执法为主线，以指导监督为重点，以“效能革命”为要求，在二OO三年“规范执法年”活动基础上，进一步落实依法行政各项工作要求，坚持严格执法、文明执法，以实际工作进一步推进城市管理行政执法工作的开展。
一、××度工作回顾
（一）、重职能拓展，执法领域有延伸。，。今年，名分局、大队全面落实市局工作指导思想，执法任务得以全面落实。××年全年度共办理案件53069件，其中简易程序案件42423件，一般程序案件10646件。罚款金额共计8654792.53元。
全局各项职能稳步拓展，处罚案件涉及八项职能。其中一般程序案件中，市容环卫类案件8111件，占总处罚案件的76%，处罚金额4147380元，；园林绿化类95件，占0.9%，处罚金额263873元；市政公用类1500件，占14.1%，处罚金额1177279元；环保类599件，占5.6%，处罚金额1983381元；工商类69件，占0.65%，处罚金额9100元；河道管理类269件，占2.5%，处罚金额516400元。市容环卫类案件比重有所下降，其它七项职能的执法工作得到了加强。
环保类案件所占比重比去年有了明显增长，表明了我局执法面上进一步拓展。环保类案件的处罚种类已涉及违反环评制度、三同时制度、不正常使用环保设施及不按排污许可证规定排放污染物的行为，处罚种类包括了环保法律、法规涉及的大部分违法行为，比去年有了显著拓展。在市政公用处罚案件中，我局第一次市政公用领域存在的对二次供水、转供水、盗用公共供水及擅自改动燃气设施等违法行为予以立案处罚，并收到了良好成效。在其它各类职能中，执法领域均有所延伸。大案、要案的办理得到了显著增长。截至今年11月份，上报市局审核的案件已达449件，与去年全年386件相对增长了16%。
（二）、重案件规范，案件质量有提升。
法制处严格落实市局提出的执法规范化要求，今年法制处在规范案件办理，提高案件质量上主要抓好以下工作：
1、加强审核监督工作。今年，法制处进一步加强处室对分局案件的审核工作，同时加强对分局法制科、中队案件审核工作的监督，进一步完善市局、分局、中队的三级审核机制。处室对案件审核工作做到合理分工，既提高了处室的整体工作力量，又发挥了处室工作人员的专业特长。到今年11月份，法制处共审核案件449件，其中因案件办理不规范予以退案补办的16件，经审核分局上报的处罚建议不合理予以变更的72件。经退案补办后，各分局、大队都能认真听取法制处的指导意见，并及时查漏补缺。案件办理工作日趋规范。
2、加强听证工作。法制处把加强听证工作作为规范执法程序的突破口。年，初，我处对较大数额罚款的听证标准予以了进一步确认，经审对有关法律、法规、规章，我处依法律规定把环保类案件较大数额罚款的听证标准进行了重新确定，这充分保障了行政相对人的合法权益。截止11月份，法制处共召开听证会55次（去年全年5次）。通过听证程序后作出的处罚决定，目前还没有一个当事人提起行政复议或行政诉讼。
3、加强强制执行工作。今年我局因处罚力度加大等多种原因，强制执行案件大量增加，共有120件上报法院强制执行，是去年的近三倍。因鹿城区法院工作量大，目前只有28件案件已得以执行，多数案件还正在办理。大量的强制执行案件大大增加了我处的工作量。我处要加强与法院的联系沟通，争取法院的大力支持。并要对所有案件予以复印归档上报，与法院一同走访被执行人。但强制执行难问题还依然存在。
4、加强复议应诉工作。法制处一直来都极为重视各种法制监督，并一直把降低行政复议率与行政诉讼率作为处室的一项重要工作。今年，我局共有20件案件被行政相对人提请行政复议，3件案件被提起行政诉讼。复议案件中，当事人事后自行撤回1件，有6件经复议后得以维持，2件要求我局重新作出处罚决定，2件被撤销，还有1件被变更处罚决定，我局自纠3件，还有5件未审结。3件诉讼案件中，1件得以维持，1件变更，还有1件在二审阶段被中院撤销。总的来说，今年案件复议率去年基本持平，诉讼率略有下降。法制处在应对复议及诉讼案件中，及时与市法制办、鹿城区法院加强工作联系与沟通，做到了认真应对，积极总结，不断提高答辩应诉水平。
（三）、重业务指导，培训工作有加强。
我局一直把培训工作作为年度工作的重点之一。法制处严格落实我局2004年学习培训工作意见，建立了以中队为基础、以分局（大队）为核心、以市局为保障的培训体系。今年法制处以行政许可法及解决实际工作中存在的问题为培训重点，到各分局（大队）开展业务指导培训均达两次以上，培训内容切合工作实际，取得了较好效果。我处还指导各分局开展各自的学习培训工作，分局、大队举办了多次法制座谈会、法制研计会、中队间业务交流会等各项活动。法制处还每月定期召开各分局、大队法制科工作人员会议，及时向下属单位通报案件审核中发现的问题，并及时掌握各分局、大队的执法工作动态，加强了法制处对执法工作的指导。下半年，法制处为加强我局法制文化建设，活跃法制学习气氛，结合创建学习型单位活动，在全局组织了法制辩论赛。辩论赛得到了各分局、大队的积极响应，取得了良好效果。
（四）、重任务落实，各项工作有突破。
1、认真完成提案、议案办理。今年我局主办的市人大建议5件，会办2，主办的市政协提案6件，会办1件，共14件。我处根据局党组的要求，高度重视建议、提案的办理，明确责任，狠抓落实，专题研究办理工作。对办理的议案提案进行分门别类，落实到辖区分局、责任中队，组织人员深入实地调查摸底，了解情况，分析存在的问题，研究解决的措施。我局还以点带面开展整治活动，如委员们对餐饮提出意见、建议，围绕餐饮业开展相关的整治。在办理过程中，还及时与领衔代表委员联系、见面，及时汇报办理情况，反复征询他们的意见。7月1日，召开议案提案办理答复面商会，征询代表委员们对办理工作的意见及对城市管理工作的其它意见。最后，代表委员对办理结果满意率达到100％，圆满完成了今年议案提案的办理工作。
2、认真做好服务分局工作。我处明确分工、明确责任做好处室管理的内务工作。我们把执法证件办理、执法文书编印、法制资料订阅、案卷的归档管理做为重要的日常任务，做到早为分局工作考虑，为一线执法队员着想，做好处室的服务文章。
3、认真做好省法制办主任、执法局局长联席会议服务工作。我处认真落实责任，撰写了有关会议交流文章，联系单位拍摄了大量反映我局形象及我市新貌的优秀摄影作品。还在短时间负责编辑了《行政执法》第四期交流杂志。
一年来，法制处工作取得了一定成绩，但还有部分工作还有待进一步加强与改进。比如，法制的调研工作还要更为加强，为执法进社区、落实长效管理目标提供更为有效的服务；队员办案的积极性、主动性还不高，大案、要案、疑难案件的办理还有待进一步加强；培训工作的方式、方法、内容还有待进一步创新，法制学习的气氛还有待进一步活跃；等等。这些问题我处将作为今年的工作重点，认真研究，定计划、想方法、找措施，进一步做好我局的法制工作。