秭归柑橘发展对策
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摘要 从更新思想、完善发展机制；强化科技、实施标准生产；着力品牌宣传、营造社会氛围；强化职责、加强组织领导等方面总结秭归柑橘发展对策，以期为秭归柑橘的可持续发展提供对策。
关键词 秭归柑橘；发展对策；标准化生产
中图分类号 S666.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）07-0100-02
以屈原《桔颂》为据，秭归种植柑橘历史悠久，文化底蕴深厚，至少有2 000年的历史。回顾秭归柑橘发展历程，秭归柑橘呈现出了基地规模更加壮大、种植模式更加先进、品种结构更加优化、产业效益更加凸显、种苗体系更加规范、品牌建设更加强劲、产业链条更加延伸等诸多特点和亮点。但是伴随着国际国内柑橘产业异军突起、蓬勃发展，享誉华夏的以秭归脐橙为主的柑橘已面临内忧外患、危机四伏、困难重重的严峻形势，暴露出许多不容忽视的问题，有待继续研究解决。对此，笔者就如何推动秭归柑橘产业持续快速安全有序发展提出相应对策。
秭归地处美丽的长江三峡之畔，拥有独特的自然环境，是一年四季均能规模化生产优质鲜橙的理想之地。要永葆秭归柑橘旗帜高高飘扬，立于不败之地，成为湖北、乃至于中国、世界柑橘产业发展之星，就是要充分立足自身优势，在“晚”字上绣文章、在“节本”上下功夫、在“安全”上提声誉、在“品牌”上增效益，始终坚持以科学发展观为指导，严格遵循自然规律和经济规律，转变发展思路，树立全新理念，挖掘利用好资源优势，走“稳规模、重改造、调结构、强基础、优技术、精管理、降成本、树品牌”之路。
1 更新思想，完善发展机制
牢固树立大动员、大战略、大思想、大品牌的前卫思想，努力营造一个全社会、全方位人人参与秭归柑橘产业建设的浓厚氛围，为把“秭归脐橙”打造成世界级知名品牌创造条件、打造平台。不断“完善四大机制”：一是进一步完善柑橘产业多元化投资机制，国家、企业、合作组织、农民均参与投资，为产业发展提供资金保障；二是完善土地流转承包机制，建立合理的补偿制度，促进产业向适度规模经营方向迈进；三是进一步完善产业市场开发、品牌引导培育机制，改变过去以政府为主导变为以企业、合作组织及家庭农场等为主体，把该交给市场的要毫不保留地主动地交给市场，政府只需全心为产业谋划更远、更科学的发展方向，研究出台一系列与之相适应的发展政策，为市场主体搭建更广阔的市场平台[1]；四是充分发挥企业比较优势，建立企社联合发展机制，真正实现企、社、农户三赢。
2 强化科技，实施标准生产
科技是第一生产力。要做精做强秭归柑橘产业就应着力在“五个构建”上下功夫：一是要努力构建科技创新体系，尽快恢复、完善过去已形成的县、乡、村科技服务网络，建立起推广与科研院所、大专院校紧密结合的技术服务团队；制定和完善一系列科技服务体制和机制，营造良好的尊重科技、依靠科技、强化科技社会氛围，凝聚一切社会力量，让大家都能主动参与到秭归柑橘基地建设、市场营销及品牌培育活动中。二是努力构建产业标准体系，开展果园基地环保、绿色食品、GAP管理及质量追溯等体系认证工作，努力提高产业国际市场竞争力。不断打造更多的科技示范园，让柑农足不出户就能有看的、有学的、有比的，以其辐射推动产业提档升级。三是构建产业种苗繁育、管理体系，逐步组建与产业发展相适应的各类专业服务队伍，为推进柑橘产业标准化进程创造条件，不断提高基础生产能力和安全水平[2-3]。四是构建柑橘病虫害综合防控体系。各级各部门要切实把思想统一到县委、政府决策上来，对此高度重视，形成强大合力，从人力、财力上予以保证，不断加强柑橘安全知识宣传教育、推广培训力度，牢固树立安全大如天、时刻不能松懈的思想，从思想深处筑牢柑橘安全长城，努力提高广大群众安全意识、质量意识和全民参与意识。政府对柑橘重大病虫害每年防控资金要足额纳入年度财政预算，要对此项工作一如既往纳入全年综合目标考核；要尽快研究出台相关的秭归柑橘柑橘安全生产地方性法规或管理条例，进一步规范柑橘种苗、产品等一切经营活动，尤其要严禁任何单位、个人从柑橘疫区调入种苗及果品，坚决杜绝一切不利于秭归柑橘产业安全生产的行为，以确保秭归柑橘产业持续安全发展。五是构建市场营销体系，积极鼓励企业或各类中介组织不断探索和推行产前“定价定销”模式，让果农看到希望、减少压力、增强信心、科学管理。政府要突出重点、抓住关键，尽快研究制定出台一系列管长远、利长远的柑橘营销激励政策，有效引导激励更多经营主体建立秭归柑橘产地收贮批发市场和消费地批发直销市场，建立起更多的稳定的秭归柑橘营销阵地。六是构建社会化服务体系，不断拓展农技培训、病虫综防、标准采摘、分行包装等专业化、社会化服务，促进产业全程各环节标准化、规范化发展。
3 着力品牌宣传，营造社会氛围
在县委、县政府的领导下，凝聚各相关部门力量，充分利用宣传单、画册、电视、宣传车等形式，对“秭归脐橙”地理标志保护及“秭归脐橙”集体商标使用与管理等有关知识进行宣传，让农民、涉农企业、行业协会乃至全社会充分认识到运用商标策略扩大产品影响力、市场竞争力、增加产品附加值等方面的重要意义。各级党委、政府要把加强“秭归脐橙”地理标志保护、“秭归脐橙”集体商标宣传、使用与管理工作纳入议事日程，通过召开创建秭归脐橙品牌工作会等方式，安排部署好相关工作，制定出台切实可行的秭归柑橘品牌创建相关政策，激发广大果农、涉农企业和科技人员参与秭归柑橘特色产业建设的积极性[4]。
4 强化职责、加强组织领导
管理和决策的科学性是赢得成功的基础。确保秭归柑橘产业持续安全快速发展，就必须要切实强化职责，加强组织领导，共同营造一个全县上下、各行各业共唱一台戏的良好环境。县委、政府要组建由分管农业的县委副书记为组长、分管农业的副县长为副组长、各县直政府职能部门主要领导为成员的柑橘产业发展领导小组，下设秭归县柑橘生产领导小组办公室，真正变临时性会议研究为常年蹲下来有专人专心研究全县柑橘产业发展的方向性问题、品牌创建问题、资金投向问题等，为产业发展提供强有力的组织保障。政府职能部门要通力合作、各尽其责，要把为柑橘产业履职服务列入年度综合目标考核主要职责之一，实行一票否决式刚性管理，真正确保所涉柑橘发展的事件件有人问、有人抓、有人管。尤其是农业部门要切实尽心尽力履行主体责任，重c抓好秭归柑橘产业化发展规划、种苗繁育、科技推广、生产标准制定、生产指导、植物检疫及商标使用规则拟定、使用手续办理等业务工作。大力实施“一控两减三基本”行动计划，切实加大以“疏株间伐”“新老置换”为重点的老果园综合改造力度，加快先进技术的示范推广，加快农业标准化项目区的建设，努力提高产业科技含量和果品质量，为秭归柑橘快速升级做出积极努力[5-6]。
5 参考文献
[1] 沈兆敏.2012年我国柑橘生产现状浅析及持续发展对策[J].果农之友，2013（10）：38-39.
[2] 唐小浪，曾莲，陈杰忠，等.广东省柑橘生产现状及发展对策[J].浙江柑桔，2007（2）：10-16.
[3] 杨年芳，孙剑.我国柑橘产品流通渠道的运行模式与发展对策[J].农业展望，2007（11）：41-44.
[4] 蔡子坚，李健.福建省柑橘生产现状、问题及发展对策[J].浙江柑桔，2007（4）：2-6.
[5] 鲍江峰，夏仁学，彭抒昂，等.湖北省柑橘产业的现状与发展对策[J].中国农学通报，2005（1）：208-212.
[6] 王玉根，徐建国.浙江柑橘产业发展对策探讨[J].浙江柑桔，2002（3）：3-5.