用科学发展观推进社会发展新阶梯

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科学发展观，是推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。在这一科学理论的指引下，__区抓住__新区开发开放的历史机遇，进一步解放思想，开拓创新，加快发展，走出了一条符合科学发展要求、具有__特色的发展之路。在开展深入学习实践科学发展观活动中，__区坚持重在武装思想,重在解决问题,重在取得实效，积极应对经济社会发展新阶段面临的新课题和新挑战，努力把经济社会建设提高到一个新水平。

1__建设发展的成就，是科学发展观的生动实践和具体体现

近年来，__区委、区政府按照总书记提出的“两个走在全国前列”、“一个排头兵”的重要要求，全面贯彻落实科学发展观，在依托新区、融入新区、服务新区的过程中，实现了全面、协调、持续、快速发展，经济和社会建设呈现出勃勃生机。

1、坚持用科学发展观引领思想解放，经济持续快速增长。按照“站在高起点，抢占制高点，达到高水平”的总要求，__区以赶超标兵、甩掉追兵、争当尖兵为目标，转变发展观念，创新发展模式，推动干事创业，实现科学发展，国民经济保持了平稳快速的发展势头。仅今年1-11月份，全区生产总值完成740亿元，增长30%；其中区属生产总值完成184亿元，增长38%。区级财政收入完成38亿元，增长48.4%。1-11月全区城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到20723元和13425元，同比分别增长15.3%和11.7%。重点区域建设步伐进一步加快。临港工业区加快围海造地速度，新增造陆20平方公里，累计达到40平方公里，港区基础设施更加完善，经济发展势头强劲，1-11月份，累计实现工业总产值45.2亿元，同比增长28.2%。截至11月底，中心商务商业区完成投资54.39亿元，开工建设响螺湾商务楼24项，还迁房86栋。海洋高新区经济保持快速增长，1-11月份，完成固定资产投资13.6亿元，工业企业实现总产值60亿元。

2、坚持用科学发展观指导创新实践，城市面貌焕然一新。__新区纳入国家总体发展战略，对__城市功能、形象的规划建设和管理都提出了新的更高要求。__区适应__新区大开发大发展的需要，调整空间布局规划，完善城市发展体系，高标准提升载体功能，城市面貌日新月异。近五年来，先后改造道路87条，新建道路6条，全区道路面积471万平方米。全区自来水、燃气和热化普及率分别达到了100%、98%和90%。建成了__市最大的废弃物转运中心，在全市率先实现了垃圾无害化处理率100%。新建续建森林公园、海河外滩公园、绿岛园等大型休闲场所十余处，建成区绿化覆盖率达到36.5%，人均绿地面积15.2平方米。深化蓝天、碧水和安静工程，先后被命名为国家卫生城、国家环保模范城市和国家园林城区。

3、坚持用科学发展观推动协调发展，社会事业充满生机。__区统筹经济社会发展，在经济快速发展的同时，不断加大社会事业投入力度，加强社会事业基础设施建设，努力形成与__新区相适应的社会发展环境。仅“十五”期间，__社会事业基础设施建设投资累计达10亿元，相当于过去20年的投入之和。先后建成了海洋高新区创业服务中心、__生产力促进中心、__市现代渔业技术工程中心、津滨科技园等一批科技孵化与中介服务机构，被命名为全国科普示范区。新建和改扩建74所学校，新建了____职业学院、紫云中学。__医院改扩建为__市第五中心医院，建立了以综合性医院、专科医院、社区卫生服务中心、医疗服务站为一体的医疗保健网络，荣获“全国社区卫生服务示范区”称号。建成了__大剧院、__博物馆、“汉字大观”文化墙和体育场、体育馆、网球馆及一大批社区活动场所，城市文化环境极大改善，群众体育活动蓬勃发展。

4、坚持用科学发展观促进改善民生，人民生活显著提高。坚持发展为了人民，注重发展成果的普惠性，把更多精力向民生倾注，更多资源向民生倾斜，更多的物力财力投入到社会保障、社会福利、社会救助等民生领域，使广大人民群众劳有所得、学有所教、病有所医、住有所居。建立居民增收与经济发展同步增长机制，20__年、20__年、20__年__从业人员人均

劳动报酬连续突破2万元、3万元和4万元，达到45400元。加大教育投入，政府投资开通校车，为学生提供营养配餐，加快推进教育现代化建设，成为全国首家职业教育改革示范区。不断完善医疗服务体系，提高社区卫生服务水平，大力推行政府购买公共卫生服务，成为全国社区卫生服务适宜技术推广试点城区。健全社会救助机制，对低保对象、低保边缘户进行二次救助和实物救助，提高了农村低保、五保标准。利用“慈善互助家园”、“居家养老”等多种济困形式，为困难群体排忧解难，让广大群众充分享受__新区开发开放的成果。 2推动__经济社会又好又快发展，必须始终不渝地用科学发展观指导工作

作为__新区的核心区，要发挥产业聚集作用、综合服务作用、开放前沿作用和宜居生态保障作用，必须坚持用科学发展观武装头脑、指导工作，加强对经济社会发展中重大问题的战略性、前瞻性、系统性思考和研究，牢牢掌握发展的主动权，紧紧抓住关系全局的突出问题，实施重点突破、整体推进，促进科学发展和谐发展率先发展。

1、全面贯彻科学发展观是落实“两个走在全国前列”、“一个排头兵”的必然要求。总书记在__考察工作时提出的“两个走在全国前列”、“一个排头兵”重要要求，既贯穿着科学发展观的本质要求，又体现了构建社会主义和谐社会的战略构想。实现这一奋斗目标，必须立足港口城市特征，加快转变经济发展方式，推进信息化与工业化进程，大力发展化工、造修船、装备制造等先进制造业，加快培育优势产业集群和产业基地，逐步形成以高新技术产业为先导、基础产业和先进制造业为依托、现代服务业为支撑、都市型特色与农业为补充的产业发展体系。科学发展观是用来指导发展的，要毫不动摇地紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，进一步加快三个重点区域开发建设，使之成为引领__新区创新发展的“三只老虎”。临港工业区立足构建资源节约型、环境友好型现代工业园区，加快围海造地进度，优化产业布局，完善配套设施，积极推进重大项目建成投产。中心商务商业区立足建设环渤海地区金融中心、国际贸易中心和信息服务中心，完善规划设计，加快建设开发速度。海洋高新区立足构建高新技术产业和研发转化基地，加大规划调整和环境建设力度，突出科技创新特色，努力实现新的发展。

2、全面贯彻科学发展观是应对当前复杂形势，突破发展瓶颈的迫切需求。当前，我们面临的形势十分复杂，国内外经济环境出现不少新情况、新问题。一方面国际金融市场急剧动荡，全球经济增长明显放缓，国际经济环境中不确定因素明显增多；另一方面，我国接连发生历史罕见的自然灾害，给整体经济运行带来了一定影响。作为国家综合配套改革试验区，__新区成为我国改革开放新的前沿阵地，面临的形势更为复杂，在改革的过程中需要触及更深层次的矛盾和问题。科学发展观，是在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段特征的基础上提出的，是我们应对各种危机、风险、挑战和问题的制胜法宝。要根据__区在整个__新区中的功能定位，认真研究和分析我们的优势和不足，树立与科学发展观要求相一致，与世界发展潮流相融合、与__新区加快发展需要相适应的新思想、新观念，积极探索创新发展的新体制、新机制。大力推进农村城市化建设，探索农村集体土地统一征用、统一储备、统一配置、统一管理的土地利用模式。充分发挥__新区对外开放平台、门户和枢纽优势，努力营造与国际通行规则接轨的开发开放环境。适应建设北方国际航运中心和国际物流中心的需要，深化外贸、外汇和口岸体制改革，完善利用外资和对外投资政策。进一步拓宽投融资渠道，加强与各类金融企业合作，用活用好产业投资基金，多渠道提高直接融资比重。大力培育、扶持民营企业组建上市公司，吸引民间资金进入投资和生产领域。

3、全面贯彻科学发展观是加快生态城市建设，实现人与自然和谐共生的根本途径。人与自然的和谐发展，是一个城市文明程度的重要标志，也是一个城市软实力和综合竞争力的重要组成部分。高标准提升载体功能，建设开放文明、宜居生态的现代化国际港口城市标志区，是实现经济社会可持续发展目标的重要内容，是全区广大人民群众的热切期盼，是尊重自然规律、经济规律和社会规律的客观要求。必须树立科学理念，弘扬科学精神，研究制订空间发展战略规划，充分展现__深厚的历史文化底蕴、独特的自然景观和新世纪现代化气息，不断增强城市的吸引力、辐射力和竞争力。加快实施生态立区战略，研究制定生态城市指标体系，加强城市生态建设和环境保护。全面提升规划设计水平，完成城市总体规划和土地利用总体规划的编修工作，实现与全市、__新区规划的衔接与协调。积极参与构建__新区综合交通体系，大力推进港城分离交通体系建设，配合做好中央大道__段、津滨大道、海滨大道等工程建设，完善城市载体服务功能。强化人性化、智能化和效能化城市管理理念，建立网格化城市管理信息系统，构建全时段监控、全方位覆盖的城市管理模式，提高管理效能。积极实施既有建筑节能改造，推进节能省地型建筑建设，提高中水回用率，建设

节水型社会。 4、全面贯彻科学发展观是推进统筹协调发展、实现发展成果共享的战略选择。全面贯彻落实科学发展观，就是要在努力创造和增加物质财富的同时，把实现好、维护好、发展好人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。在加快推进__新区开发开放中，要坚持以人为本，不断让人民群众得到实实在在的利益，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。实现教育公平化发展，建立健全保障教育优先发展的机制和制度，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女接受义务教育。实施扩大就业、以创业带动就业的发展战略，坚持用发展的方法促进就业，扩大就业规模，改善就业结构，创造更多就业岗位。提供均衡化公共医疗服务，建立医疗卫生全行业管理制度，维护公共医疗卫生事业公益性质，实现社区康复中心的全社会覆盖。完善困难群众就业援助制度，开发一批公共卫生保洁、交通协管、公安协勤等公益型岗位，巩固零就业家庭动态为零的成果。以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。

3把深入学习实践科学发展观活动当作重大政治任务，确保取得实实在在的成效

开展深入学习实践科学发展观活动，是全党的一项重大而紧迫的政治任务。要切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着眼于解决突出问题，在“深入”、“学习”、“实践”上求突破、下功夫、见成效，把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。

一是要在深入上求突破。科学发展观提出以来，内容不断展开，思想不断深化，越来越显示出强大的真理力量，越来越得到全党全国各族人民的高度认同。深入学习实践科学发展观活动，并非对以往学习的简单重复，而是要提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展，这既是开展学习实践科学发展观的目标要求，也是衡量学习实践活动是否深入的重要标准。

深入学习实践科学发展观，就要在认真查找问题、真正解决问题上求深入。在学习实践活动中，__区着力解决“思想解放程度不够；发展速度不快、经济总量不够大；结构不合理、发展水平不高；载体功能不完善，服务水平还不高；规划和管理水平不高、城市环境面貌亟待提升；不断改善群众生活；维护社会稳定；营造干事创业的氛围；城乡一体化发展滞后”等九方面的问题。对这些问题逐个进行分析研究，班子领题认账，明确领导分工，落实工作责任，一项一项抓好整改，切实加以解决。

通过深入解决问题，使全区广大干部群众特别是党员领导干部，真正从不符合科学发展观要求的思想观念中解脱出来，使科学发展观内化为世界观和方法论，转化为行为准则和自觉行动，确保这次学习实践活动取得实实在在的成果。

二是要在学习上下功夫。理论是行动的先导。学习实践活动的重要基础，是学好科学发展观，掌握科学发展观的理论精髓，用科学发展观武装头脑，提升谋划全局、促进发展、构建和谐的水平。

随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，社会思想空前活跃，价值观念呈现多样化趋势，各种思想文化相互渗透、相互激荡的形势更加复杂，迫切要求我们打牢科学发展的思想根基，提高科学发展的理论素养和实践能力。

目前__新区已经引起国内外的高度关注，新一轮开发开放热潮正在形成，作为__新区的核心区，__多年来立足服务新区，综合实力显著增强，城市面貌日新月异，投资环境日益优化，三大重点区域竞相发展、亮点频出，__大发展的气势已经形成。能不能适应形势发展，完成历史重托，关键在于对科学发展观等党的创新理论的学习领会程度和贯彻落实力度。要把对科学发展观的学习摆在重要位置，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以“把握新机遇、建设新__、共创新__”为载体，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，进一步深刻认识开展学习实践活动的重大现实意义和紧迫性，进一步学习掌握科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求，切实做到真学、真信、真懂、真用。

三是要在实践上见成效。理论的意义在于实践，学习的目的在于应用。深入学习实践科学发展观活动，关键在于取得实效，这是中央和市委的明确要求，也是广大人民群众的殷切期盼。

要把学习实践活动的成效，最终体现在树立科学发展的思想观念和思维方式上，体现在谋划科学发展的工作思路和具体措施上，体现在领导科学发展的创业实践和实际效果上。要对__的发展基础、环境和条件进行全面、深刻的分析判断，研究确定符合自身特点的发展思路，形成具有__特色的发展模式。继续以第一位的精力抓项目，加快推进项目建设开工，加大项目储备力度，构建高端化、高质化、高新化产业结构，使__的发展速度更快、发展质量更高、发展效益更优。

充分利用__新区综合配套改革的有利时机，进一步加快重点领域和关键环节改革，着力构建结构优化、布局合理、节能环保、可持续发展的产业促进机制；构建统一、协调、精简、高效、廉洁的行政管理体制；构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理体制；构建管理科学、权责明确、运转高效、监督有力的城市管理体制。率先形成公平化利益机制、普惠型公共服务、共享型社会保障、生态型人居环境，努力在落实富民政策、解决民生问题上走在前列，打造民生示范城区。