“买”来的机遇
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面对工业老区“非关不可、非搬不可、非转不可”的环评压力和粗放式发展无路可走的极限模式，事实上，无论尤尼科技的突飞猛进还是变身再造的中艺1688创意产业园，都是李沧区实施老城区企业搬迁改造后，“思路一变天地宽”的受益者。
一家成立十年的小微高新作坊企业，如何在三年内就地转型变身国内前端行业的“尖兵”？一个经营乏善可陈濒临倒闭的外贸仓库，如何在“新常态时代”重新赢得价值再造的商业机遇？一个面临“非关不可、非搬不可、非转不可”发展现实的工业老区，如何在腾笼换鸟的“后搬迁时代”问策产业空心化的解决之道？
政府向社会力量购买服务，青岛市李沧区开创了老工业区搬迁改造一箭三雕的新模式。
小微高新碰触行业领军
对2004年成立的青岛尤尼科技公司而言，近三年的发展速度的确迅速。
最初，这只是一家在李沧区创业、注册，从事特种打印机研发、生产的小微企业。规模始终有限，态势不温不火，所属行业蓝海态势明显……这一切直到2010年戛然而止。
用董事长王红的话来讲，那个时期无论跟区政府哪个层面或哪个部门接触，“通过技术改造进行产业升级”的呼声都特别响亮。
虽然当时王红对企业未来的战略定位还不是很清晰，但市场的蓝海和竞争的压力令她对转型升级的渴望与政府的号召一拍即合，久拖不决的心终于做出了决断。
投资50万元改造生产线，快速上马新型工业数码打印机。因为产品科技含量高、效果新颖、售价低廉，再加上当时竞争对手少等市场优势，新产品推向市场后，不久便形成供不应求的局面，尤其在台湾地区和日本市场形成销售爆点。公司十几年不温不火的业绩突飞猛进，一下子打开了另一番发展的格局。
企业盈利了，决策者就有了胆量。尝到技术升级的甜头，王红变得雄心勃勃、不满现状。
从公司长远发展考量，王红决定实施战略转型，大胆决策进军陌生的3D打印领域。为了尽快掌握这门在当时中国尚属概念期的技术，王红只身一人赴美学习。在世界3D打印巨头――3Dsystem和Stratasys公司，接触到世界3D技术最前沿、最精尖的技术和管理经验。2012年学成归国，尤尼科技全面实施转型升级。
抓住国家大力倡导“专精特新”高新产业的发展契机，通过深化产学研合作提升产业发展层次，转型三年间尤尼科技硕果不断。
2013年6月研发出省内第一台教育界桌面级3D打印机；2013年8月研发出国内第一代3D生物打印机，为3D打印技术在医疗领域的应用向前推动了一大步；2014年5月成功研发出世界首台12×12（m）的建筑打印机……不到两年时间，尤尼科技发展成为国内3D打印行业的领军企业，被国家专利局确认为专利试点示范单位，部分项目通过国家科技部“863计划”及山东省自主创新及成果转化专项项目立项审核。
尤尼科技的野心更大了，对未来的期许变成“逐步发展成为全球领先的3D打印技术解决方案服务商”。
盘活沉睡的土地资本
作为经营不善的外贸仓库，124亩工业用地在这里“灰头土脸地沉睡”；作为中艺1688创意产业园，30多家民营企业在这里孵化、成长、壮大。
位于李沧区黑龙江中路398号（原308国道1688号）的中艺1688创意产业园，居于李沧区的黄金地段。前身是中国抽纱山东进出口公司第二整理加工工厂，镌刻着青岛工业文明的烙印。
按照项目周边商业用地均价500万元/亩、工业用地60万元/亩考量，这块土地若是从事地产开发，初步测算利润收益相当可观。但是，土地资源是不可再生的。李沧区并不想让这块承载着历史印记的优质资产变成一锤子买卖，“把外贸仓库腾出来转型发展现代服务业，现在看来是很正确的决定。”李沧区发改局负责人评价。
政府引入战略投资人，中国工艺集团投资6亿元对原厂区进行改造升级。规划总建筑面积10万平方米，主要功能定位为中小企业总部办公、科技孵化、金融服务办公和智慧电子商务办公。
“这个园区是我市首个不改变土地性质、不改变土地所有者，转型发展现代服务业的典型案例。”李沧区发改局局长李宝群曾对媒体介绍，“中艺1688创意产业园发展模式与国务院办公厅2014年9号文件推进城区老工业区搬迁改造的指导意见精神高度契合。”
旧仓库的新使命和转型发展期的尤尼科技的新需求不谋而合。
“企业发展到某个阶段，需要与之匹配的土壤环境，智能停车、会议中心、员工食堂……一体供给的配套服务为我们解决了不少后顾之忧。”尤尼科技负责人说，“孵化器的集约意识、产业链招商和深度服务功能，才是我们一拍即合的根本。”19家小微高新企业，成为中艺1688创意产业园的第一批受益者。
或是“退二优二”或是“退二进三”，面对工业老区“非关不可、非搬不可、非转不可”的环评压力和粗放式发展无路可走的极限模式，事实上，无论尤尼科技的突飞猛进还是变身再造的中艺1688创意产业园，都是李沧区实施老城区企业搬迁改造后，“思路一变天地宽”的受益者。
李沧区发改局局长李宝群分析说，老工业基地依靠投资驱动和粗放经营的发展模式已经难以为继。唯有盘活存量资源，优化资源配置，发展循环经济，以创新驱动实现转方式调结构，鼓励小微企业就地转型“腾笼换鸟”，实施“政企合作”的创新尝试，才是转型升级和可持续发展的内核力量。
买服务买来什么
李沧区发改局下属两个为企业服务的平台：区企业联合会和区中小企业公共服务中心。两块牌子，合署办公，是联系区内企业、了解企业需求的最直接渠道，反过来也是“服务基层企业，改善发展环境”的直接服务平台。
但是多年来，由于人力物力、专业程度、资源匹配等现实条件所限，企业发展过程不同阶段需求的各种软，仅靠有限的政府工作人员完全无法满足。
“推行政府向社会力量购买服务是创新公共服务提供方式、加快服务业发展、引导有效需求的重要途径，对于深化社会领域改革，推动政府职能转变，整合利用社会资源，增强公众参与意识，激发经济社会活力，增加公共服务供给，提高公共服务水平和效率，都具有重要意义。”区发展局工作人员告诉记者。
因地制宜、优中选优，根据区财政资金的支出计划和分配方案，选择区内实力最强的一家财税专业公司成为政府买服务的对象。
2013年11月李沧区中小企业公共服务中心入驻中艺1688创意产业园，引进青岛德辉财税事务所有限公司，以政府购买服务的方式，解决企业发展面临的共性需求，为会员企业提供工商注册、财税、法律咨询、用工、人才培训等服务。
2014年，针对企业进入资本市场的需求，中心和企联邀请专业人士对辖区重点优质企业进行“新三板、四板”专题培训；为使企业学习先进的管理经营理念，增强企业家之间的沟通交流，组织部分成员单位到杭州阿里巴巴总部参观学习；针对一部分现代服务业和战略性新兴产业企业需要资金支持的现实，拟在2015年设立区产业引导基金……各种政府和服务惠及企业达1000余家。
“积极稳妥地推进政府向社会力量购买服务工作，不断创新和完善公共服务供给模式，加快建设服务型政府。”在产业转型升级之外，老工业区的政府服务模式也稳步实现着自身的升级再造。