民生跨越 第9期
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地震验证
宁夏南部山区居住着220多万回、汉群众。这里山大沟深，十年九旱。上世纪中期甚至更早时期修建的山窑和土坯房，由于属于湿陷性黄土和砂石地质构造，很多土坯房和窑洞相继出现渗漏、塌陷、墙体裂缝。
2005年初，自治区党委政府启动了危窑危房改造工程。目前，财政投入专项资金1.59亿元，新建标准砖瓦房9.66多万间，完成了3.22多万户危窑危房的改造。
彭阳县白阳镇崾岘乡前庄队的村民范巧萍，带记者参观了自己家几乎快坍塌的山窑和政府补助修建的新砖瓦房。她说，如果不是政府补助住进了新房，前不久的地震，真不知道会发生什么事情。
在前不久的汶川大地震中，同处于地震带的宁夏区域无一人伤亡。
今年3月，国家和地方财政投入28.42亿元，启动宁夏中部干旱带生态移民工程，计划用5年时间，搬迁185个行政村，安置20.6万贫困农民到有灌溉水源的公路沿线和城郊等地区。目前，已经搬迁安置1.8万移民，每人分得1亩水浇地，户均补贴建设一座日光温室。
“中部干旱带年降雨量不足200毫米，山区水资源更是极度匮乏，生存条件恶劣。”同心县财政局局长张生寅感叹着说，“就地扶贫难以改变农民的贫困面貌，易地搬迁是当前最有效的办法。”
在同心县安置了500户生态移民的惠安移民新村，来自干旱山区田老庄的回族青年马成海笑的很开心，搬出靠天吃饭的山沟里住了几代人的破旧山窑，全家住进了政府补贴修建的靠近公路的新房，他们以后再也不用走几十里路买水吃了。
“我们是个小省区，财政是个小财政、穷财政，但我们小财政集中财力也可以解决大民生。比如在危窑危房改造工程中，为帮助重建农户发展生产增加收入，我们主动把扶贫、卫生、民政等项目资金进行整合，将危窑危房改造、种草养畜、人畜饮水工程和庭院改造等项目结合在一起，彻底帮助农民脱贫。”财政厅社保处处长徐光荣道出了小财政解决大民生的一个秘诀。
“三免一补”
对于贫困地区的人们来说，贫困的根源在人，宁夏财政厅副厅长马闽霞说,教育扶贫是从根本上解决贫困问题的最佳手段。
13岁的小男孩罗刚全家也从王团镇迁到了惠安移民新村，小罗刚手指着不远处一座崭新的校园告诉记者说，他就在惠安兴隆小学上学，现在一学期只交6元钱买作业本，其他都免费。
据惠安兴隆小学校长马武介绍，新校舍的建设和操场硬化投入了80多万元，每个学生每年政府补助300元，现在有400多名学生在这里读书。
“2006年，国家提出义务教育‘两免一补’，我们提出‘三免一补’，把农村孩子的教辅材料也拿了进来，比国家的快了一年半。”财政厅教科文处处长许平说。
发现一些孩子的病是从小就存在的，财政每年拿出一千万元对中小学生做免费的体检；发现山区的孩子一年洗不了一次澡，财政就给县城里的每个中学都建了一个洗澡堂；发现9万多名家庭经济困难的寄宿中小学生“抠”着吃饭，财政采取直接发放饭票的形式给每位学生每天3元或2元的生活补助。
同时，宁夏实行的“少生快富”政策，财政采取一次性现金奖励、养老保险奖励和子女上学就业补助结合的“以奖代补”方式。2年来，兑现各种奖励扶助资金7325.52万元，有效化解了民族地区的计生难题。
一件件“小事”，宁夏财政不是采取简单地“分钱”，而是直接科学地“花钱”，于是，“三免一补”走在全国最先，“少生快富”成为全国学习的经验。
民生理财
在宁夏50年的历史长河中，许多改革助推了自治区的发展与起跳。其中有一项改革，被誉为宁夏最具影响力的民生改革，这就是始于2年前的“统一招标、统一定价、统一配送”的药品流通体制改革。
如今，这项改革让全区范围内销售的药品平均降价40％以上，群众就医看病少掏4亿多元。
“今年国家开始全面解决农村卫生院、村卫生所的建设与运转问题，而我们早在2005年就已经开始着手解决。”宁夏财政厅副厅长张苏安说，宁夏在村、乡、县建立了三级网络，从农民的健康补贴、村医的培训、村卫生室的建设、工资的保障到整个设备的配备全部由财政解决。
彭阳县城阳乡城阳村卫生室防保员杨永军表示，他现在对村里1006口人的健康状况了如指掌，村里的老老少少人每个人，都在他这里有一个健康记录表，一个都不少。
在财政厅社保处处长徐光荣办公室的桌面上，有一张2月28日的《宁夏日报》，整版刊登了《2008年自治区政府实施10项民生计划为民办30件实事》的详细目录。
徐光荣笑着说：“这里和我有关系的14件实事，我每天都会看一眼。”
“解决民生问题不能仅仅限于财政这两个字上。比如农民的健康教育，好多农民不知如何防病，所以到最后导致花了很大的代价去治病。所以我们每个农民出五元，财政每年拿出二千万，把健康知识普及一遍，通过预防来减少发病，通过提前治疗来保证健康，几年的时间能够为农民节约大量的钱，这才是真正的民生保障，这才是政府大的理财。”财政厅厅长王和山如是诠释了宁夏民生跨越的真谛。