如何做好企业工会扶贫帮困工作

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随着经济社会的快速发展，和谐社会建设不断深化，人民群众生活水平不断提高，幸福指数、文明指数的不断提升。仍有相当一部分职工家庭由于多方面的原因导致经济窘迫，困难职工群体，特别是特困职工群体作为一种社会现象，在一定时期内还将继续存在。帮助他们脱贫解困，保障他们的基本生活是一项长期的任务。因此，做好新形势下困难职工家庭扶贫助困工作，解决好困难职工家庭生活最直接、最切身、最现实的问题显得尤为总要。

1 造成困难职工家庭的主要原因

一是职工家庭单亲收入低致困。由于各种原因，近年来，单亲家庭数量不断增加。在单亲家庭中，一个人收入有限，不但要承担子女的抚养费，还要履行赡养父母的义务，生活更是雪上加霜，难上加难。二是子女上学致困。目前高中生和大学生、研究生的教育费用较高，人均费用需要上万元，对于一般职工家庭是负担不起学费的。但是为了子女的未来，东拼西凑借来了学费，导致生活困难。三是企业基层职工失业或职工收入减少而致困。随着市场经济竞争而导致企业和行业不景气等原因，有的企业因不能适应市场经济的发展，致使职工收入大幅度减少或失业，生活陷入困境。四是患大病致困。近年来，我国患尿毒症、肺癌、肝癌、胃癌、心脑血管类疾病、血液类疾病的人群不断增加，由于社会医疗体系不健全、改革不彻底，手术医疗费用愈来愈昂贵，自理部分也越来越高，不用普通老百姓，就是有稳定收入的职工也难以承受。患个小病，只要到医院也需几百甚至上千元的治疗费，如果是大病、重病，其治疗费用使人望而却步。五是职工家庭独生子女大学毕业后找不到合适的工作而致困，独生子女家庭正是目前社会存在突出的问题，特别是五十岁以上独生子女家庭，父母双方下岗、身体处于亚健康状态，独生子女娇生惯养承受不了社会压力，又没有与专业对口的工作，使之闲置于家中。六是刚毕业的农村大学生家庭，一人工资收入，全家搬迁到城市，居住条件差，养无收入进城的父母、祖父母，供养正在上学的弟妹，其家庭成员无法纳入居住城市的各类社会保障，生活让人堪忧。

2 帮扶困难职工工作中存在的主要问题

一是做帮扶工作缺少有力支持，救急不救困，晴晴点水，解决不了实际问题，开展工作难。二是帮扶工作虽然引起各级党政领导的高度重视，但是重视程度不够，更多是停留在单位工会内循环开展工作，没有形成全社会都来关心支持帮扶工作的大气候。三是帮扶的宣传、发动、了解、调查工作深度和广度不够，使该项工作宣传发动不到位，没有形成良好的帮扶工作的大环境四是资金筹集难。资金是困难职工帮扶开展工作的物质基础，也是建立工会帮扶长效机制的基石。但是现在帮扶中心面临的一个重要问题就是经济基础薄弱，缺乏持久经济支撑，缺乏稳定的资金渠道，制约了工会帮扶工作的进一步深化。五是社会保障体系缺乏有效沟通和衔接。困难职工帮扶工作作为工会帮扶工作的平台，基本上是工会自己单独运作和管理，与企业和社会相关部门沟通和协调不够，与社会其他组织开展的救助活动联系少，没有将社会其它救助资源有效利用。

3 目前做好帮扶工作的有效途径

做好新时期企业工会扶贫帮困工作，是一项庞大而系统的工程，需要运用方方面面的力量，采取综合配套的措施；需要适应新的形势，不断研究新的情况、探索新的问题，准确把握帮扶工作规律，及时掌握困难职工群众的多元需求，以改革创新的精神，不断提升工会帮扶工作水平。

根据本地实际和工会自身能力，通过接待、政策咨询、职业介绍和职业培训、法律援助、生活救助等多种形式，为困难职工提供直接、快捷、方便的帮助和服务，与有关部门配合，帮助解决困难职工在就业、医疗、生活、子女上学等方面遇到的困难和问题，依法保障职工合法权益。帮扶重点是下岗失业人员和老、弱、伤、病、残职工及因遭受意外灾害、本人或家庭成员患大（重）病等原因造成的困难职工群体。

首先是切实加强工会干部扶贫帮困工作能力建设。要加强工会干部的业务培训工作，组织工会干部认真学习国家有关法律法规，努力掌握其政策要领，用好、用足、用活国家政策，在国家政策允许的范围内，切实为困难家庭和人员谋取最大利益。要教育和引导广大工会干部加强与地方政府的信息沟通和联络工作（如：社会劳动保障平台、红十字会、残联、妇联、民政部门、医疗保障部门、社区等），善于争取当地政府部门对企业扶贫帮困工作的重视和支持，努力将企业特困家庭纳入当地城市低保范畴，做到应保尽保。

其次是加强关爱教育。关心关爱困难群体是全社会的共同责任。宣传部门要坚持以团结、稳定、和谐、发展，正面宣传为主的方针，大力宣传解决困难群众生活和生产问题的有关方针政策和具体措施，形成社会各界积极参与的大局面。要继续加大就业和再就业工作的宣传力度，大力宣传职工群众和大学生自主创业、自强不息、艰苦创业的典型案例，发挥典型示范引领作用，积极引导职工克服暂时的困难。多宣传群众的生动创业实践经验，多报道得人心、暖人心的身边事情。要号召党员、团员、行业先进模范人物发挥先锋模范带头作用，积极开展党员志愿者帮扶活动，积极参与对特殊困难群体的社会救助工作。

三是认真做好困难家庭人员的就业再就业工作。就业是民生之本，是困难家庭最终摆脱生活困境的最好途径。工会要组织广大工会干部深入困难家庭访贫问苦，对困难家庭状况做到底数清情况明，即目前生活状况清楚、人员构成情况清楚、致困的主要原因清楚、脱贫解困的愿望和能力清楚，多少家庭需要帮助清楚，将这些情况及时、全面、准确地反馈给企业就业再就业主管部门，反馈给地方劳动就业部门和驻地社区。协助和督促其通过鼓励和扶持创业、就业技能培训等手段，最大限度地帮助困难家庭人员实现就业再就业，努力变“输血”为“造血”。

四是要建立快速帮扶体系。健全信息机制，通过收集和入户调查，及时掌握下岗职工和困难职工家庭的基本情况。帮扶他们解决生活、看病、住房、子女上学、就业等实际困难。要进一步深入研究工会法律援助等维权服务，加强工会法律援助机构建设，扩大法律援助志愿者队伍。创新帮扶方式方法，探索帮扶工作新形式。要积极开展送温暖、助学、培训等活动，在对困难职工提供帮扶救助的同时，认真探索公益性与市场化运作相结合的方式，积极为广大职工会员提供优质服务。要将扶贫帮困工作与职工医疗互助保障工作相结合，积极发挥、发扬工人阶级团结互助的优良传统，通过建立职工互助基金等方式，合理减轻职工的医疗负担，缓解患病职工家庭、职工农村进城家庭的经济困难，积极发挥工会群众性互助保障机制的社会作用。要快速实现信息化归档，能够及时对困难企业和求助的困难职工的生产、生活和劳动关系矛盾情况，进行分析，及时掌握动态，及时做出处理。健全接访机制，要提高办事效率，实行首问负责制式接待，限期办理制度。工作人员与来访者面对面交流，要快速形成情况记录，及时核实情况，及时解决问题，做到解决问题不过夜，帮扶即时准确到位，为困难职工提供高效快捷的一站式服务。 以没有一户困难家庭生活过不下去，没有一名困难家庭子女上不起学，没有一名困难人员看不起病，没有一人因生活困难得不到救助而上访，探索建立以制度为保障、以机制来运作、以上下联动为主要途径的扶贫帮困工作体系。

五是要认真做好困难家庭人员的思想帮扶工作。重点是加强感恩教育、伦理教育和励志教育。要向困难家庭人员讲清企业面临的困难，细算企业给予的各类救助数额，引导他们拥有一颗感恩之心，理解企业，并在力所能及的范围内为企业发展作贡献。