加强监测质量管理 提升环境监测水平

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摘要：随着我国改革开放步伐逐步深入，以及社会主义市场经济体制的逐步完善，要求我国环境监督管理工作要日趋科学化、法制化、定量化，对环境监测工作提出了更高的要求。本文根据作者工作实践对加强环境监测质量管理进行探讨。

关键词：质量控制；环境监测；措施

中图分类号： X83 文献标识码： A 文章编号：

环境监测质量管理工作，是指在环境监测的全过程中为保证监测数据和信息的代表性、准确性、精密性、可比性和完整性所实施的全部活动和措施，包括质量策划、质量保证、质量控制、质量改进和质量监督等内容[1]。现就如何加强环境监测质量管理提出以下几点建议。

1、建立一整套健全的质量体系并使之连续改进

在环境监测的过程中，根据实验室资质认定评审准则 ，对每一个监测环节、实验室的环境条件、每个工作部门、各个工作岗位、监测管理者的行为和职责通过技术文件的形式进行规范，创建一套满足本单位条件的自我监督、自我评价机制和质量管理体系，通过采用质量监督、管理评定及内部评审的方式，经常性的对质量体系进行审核，再以预防、改正措施的方式来处理在质量体系运行过程中连续出现的问题其目的在于，把不满足要求的可能性降到最低，这样一来，质量体系就得到了长足性的改进和完善。说透了，创建、连续性改进以及落实质量体系文件就是环境监测的质量管理所监测的内容，质量体系能有效运行的奠基就是成立一套既符合实际发展、要求，又应用性强的体系文件，该体系文件保障了工作逾越有序、规则和制度化。

2、ISO管理思想在实际工作中的运用

环境监测总体是一个服务机构，服务对象是环境管理和社会，以监测数据的质量做为生存与发展的基础，环境监测管理与ISO管理思想有着内在的联系，相容性极强。一是监测工作的内部活动追求的是数据质量，相关方追求的是环境监测的服务质量， 相关方需要什么样的数据、资料， 监测站能提供什么样的数据、资料， 相关方承认什么样的数据、资料，是环境监测工作必须回答的问题。二是环境监测的对象是自然环境．服务对象是社会环境，环境监测工作与环境密不可分。

环境监测作为一个特定的职能机构， 自身要发展，IS014000提供了很好的运行控制方式，要改被动为主动， 落实ISO管理思想很有必要。我们在工作中建立了一套环境监测管理体系， 见图1。这是一个企业监测站的体系图．不同的站可以结合实际改变设置。这一管理体系是以程序性文件(以仪器设备管理为例， 见图2)的形式倭理，以作业指导书的形式落实的。指导思想是体现管理科学化、工作程序化、绩效显性化。它的特点是以分析管理为中心，其它10个管理系统是为分析管理服务．同时也为管理体系本身的持续改进和监测站的发展服务的。它有广泛的适用性，任何类型，任何基础的监测站都可使用。

图1 监测站管理体系

3、强化环境监测质量管理

监测质量管理是环境监测工作的生命线，环境监测质量的提高靠的是管理．管理靠的是监测数据。环境监测数据是环境管理的基础依据。监测数据应具有准确性、精密性、完整性、代表性、可比性。科学的管理决策离不开准确及时的监测数据和客观合理的综合分析结论。只有对监测数据进行综合分析，将大量的监测数据和资料转化为环境信息．才能充分发挥环境监测的技术支撑作用．用监测质量做保证更好地为环境管理服务。

众所周知，监测数据是否精确直接影响环境管理、环境决策的方向和定位。因此 强化环境质量管理有着极其重要的意义。我们应从以下几个方面保证监测质量：(1)严格按照环境监测质量保证技术规定 规程、实旋细则去落实，从理论上和技术上保证本系统质量的实施。(2)选择操作简单、实用性强、精密度和准确度较高的标准监测分析方法，使监测数据具有可比性。(3)通过培训监测人员提高业务素质，使其持证上岗，才能使监测质量有所保证。(4)加强监测实验室质量保证，通过实验室内部质量控制和实验室间质量控制来保证样品分析测试结果的质量。对批量的样品监测，要以不低于1O％ 的明码或密码平行样分析控制精密度．以不低于1O％的明码或密码标样分析控制准确度，如发现质控数据不符合要求 整批样品重新返工分析：(5)监测仪器设备必须定期经过计量检定，经检定合格方可使用。(6)加强现场质量保证．通过优化监测点位、现场采样、运输保存等过程实施质量控制．使所采集的样品具的代表性、可比性 时效性和完整性，以保证监测结果能真实反映客观环境的质量。(7)制定完善的监测质量管理规章制度。只有制定行之有效的规章制度 使全体人员能够协作，才能提供准确可靠的监测结果。

4、定期内审和管理评审

采取在规定时间内通过内部审核的措施对其质量活动进行审核，确定其运作连续满足《评审准则》以及监测管理体系的规范，确保所监测资料的合理、无误性。就针对在内审的过程中出现的体系的每一种未满足条件的项目，递上未合格项目的报告单，力求主管单位的相关部门拟定出一份既合理又具有针对性的改正措施及完善报告。主管单位的相关部门结合内审员的合作，对措施的实行进行跟随，进而验证改正措施的实行在未合格项上所产生的效应，检验措施实行以后的运行是不是满足了规定的条件，前期的未合格项目是不是从根本上已经得到了解除。这样，就将体系运行效果在连续不断地改良工作中逐渐的推向了一个新的高点。

5、做好各种管理记录和技术记录

在检测过程中，监测需要遵循《程序文件》的规定去实施，同时应将实施过程中的全部工作通过记录的形式进行记录。确保每一个阶层的程序都在受控的状态之下。监测的可跟踪性和重现性可通过以下每个程序的相应记录来实现：(1)下发任务；(2)收集样品；(3)前整理、研究、综合；(4)报告。每一种记录的类容都要准确、连续、简洁。应将全部记录及报告妥当储藏、安全管理，同时应为客户做好保密工作，以防在出现质量问题以埋怨申请的状况下，以收样记录、样品替换记录等方式进行跟踪。

6、内强素质、外引人才，加强环境监测队伍建设

人才和队伍是监测工作的基础。环境监测担负着为环境管理和政府决策提供技术支撑、为环境执法提供技术监督、为经济建设提供技术服务、为节能减排提供科学依据的重要任务。目前，基层监测站技术基础薄弱人才匮乏，解决的根本办法就是以人为本，首先内强素质，提高技术人员具备多学科的理论知识和较高的科学综合分析能力，牢固掌握在监测全过程中科学的分析和客观公正的评价环境问题的技能。注重人才的培养和知识更新、观念更新、技术现代化，有重点、有计划地组织业务人员的继续再教育；开展“走出去、请进来或不同形式的知识技术竞赛活动；优化人力资源配置，人尽其才定岗位、定任务、定职责，通过量化考核，与工作待遇、政绩挂钩，制定切实可行的奖惩办法，实行末位淘汰制。其次是实施环境监测技术人才引进工程．把好进人关．把好素质关以引进高等学历的人才为标准，创造良好的人才锻炼和成长环境，让大批优秀人才不断脱颖而出。不但要培养拔尖人才和专家，还要使全体监测人员的素质得到普遍提高。从而夯实环境监测人员的监测理论知识和规范操作技能基础，提高新时期驾驭环境监测工作的技术能力。全力打造一支素质高、业务精、反应快、原则强、结构合理的现代化监测队伍。

结语

任何环境决策都离不开环境监测基础数据的支持，每一项环境管理措施的优劣成败都要依靠环境监测来验证。在今后的工作中，我们必须增强紧迫感、责任感和使命感，切实把加强环境监测工作摆上更加突出的重要位置，全面加强污染源监督性监测工作，提高环境质量综合分析水平，切实推动环保工作为改善环境质量服务，促进经济社会全面协调可持续发展。

参考文献

[1]《环境监测质量管理规定》.国家环境保护总局环发（2006）114号.2006-7-2

[2]沈芳.环境监测质量控制工作探讨〔J〕.广东科技，2005，（205）：86-88.

[3]彭刚华,梁富生,夏新,环境监测质量管理现状及发展对策初探[J],中国环境监测,2006(2).