提高森林采伐监管的措施探讨

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摘 要：现在，林业的发展是以生态环境保护作为前提的，这样才能更好地保护人们生活的环境。我国的森林资源在总量上非常好，但是在分布上也是非常不均匀的，在生态环境十分脆弱的现在，人们对森林资源的需求量是非常大的，在供需矛盾不断恶化的情况下，对森林采伐进行必要的监管是非常重要的，加强采伐的监管力度，并且采取一定的措施，能够使林业发展的更加好。

关键词：森林采伐；监督管理；措施

森林资源在采伐中存在着很多的问题，对采伐中出现的问题进行及时的处理可以更好的促进我国林业的发展。在森林采伐中经常会出现林业企业监管不到位的情况，同时在进行采伐的时候经常会出现超限额采伐的情况，这样都会给我国的森林资源带来很大的影响。对森林采伐进行监管，一定要采取必要的措施，同时一定要加强监管的力度，这样才能更好的保证森林资源的开采。

1 森林采伐存在的主要问题

1.1 超计划采伐

在对森林资源进行采伐的时候，经常会出现超计划采伐的情况，林业企业在进行森林资源采伐的时候，对采伐量是有一定的要求的。林业企业要按照采伐量进行采伐，但是，很多情况下，林业企业进行采伐的时候为了保证以后的生产中可以获得更多的收益，在进行开采的时候，通常是存在着超计划采伐的情况。国家对出现的超计划采伐通常都是在很晚的情况下知道，这种时候林业企业完成了采伐的工作，国家为了更好地规范采伐的行为，只是简单的进行处罚，这种做法对林业企业来说影响是不大的，处罚的金额并不是超额采伐带来的效益，这样就使得很多林业企业在开采中，对超计划采伐并不以为然，为了更好的保护林业资源，对出现的超计划采伐一定要进行严格的处理，在处理后，要使林业企业不敢再进行超计划采伐。

1.2 无证采伐

为了更好的保护森林资源，进行森林资源的采伐一定要有采伐证，但是在实际中，出现了很多的无证采伐情况。有些人为了自己的利益，就对一些监管不严的林区进行了采伐，无证情况是非常普遍的。在进行采伐的时候，很多的人都是按照自己的要求来进行的，这样就使得森林资源遭到了严重的破坏。很多的人在个人利益面前，通常都是只考虑自己，这样的做法对森林资源的保护威胁是非常严重的。为了更好的保护森林资源，一定要做好凭证进行采伐的制度管理，并且要对相关的管理措施进行完善。

1.3 调查设计违规

为了更好的进行森林的采伐，在进行采伐以前要对伐区进行调查，同时要进行必要的设计。但是在进行设计的时候，通常都是存在着调查和设计出现违规的情况，在进行设计的时候，受人的影响是非常大的，这样就使得很多的人为了自身的利益，对采伐设计进行标准的放宽，这样非常容易出现采伐工作不是在原伐区内进行，在采伐的时候也会出现采伐方式不正确的情况。

1.4 伐区作业质量低

在进行森林资源采伐的时候，经常会出现采伐企业只是按照自己的需求来进行采伐，对采伐进行取材的时候只是采伐高大的树木，同时在采伐的时候，经常是采伐好的树木，对一些又小又坏的树木不进行采伐，这样的采伐对森林资源的保护是非常不好的。

2 森林采伐问题产生的主要原因

森林采伐中出现的问题，主要的原因就是采伐中利益的原因，林业企业为了更好的发展就在进行采伐的时候，只是按照自身利益的需求来进行开采。在林业部门中，很多的人员为了自身的利益，对采伐中出现的问题置之不理，这样的做法对森林资源的保护是非常不利的。而且这种采伐方式的存在和我国在相关法律法规方面的缺失是有很大的原因。在森林开发方面国家不是完全没有相关的法律法规，但是即使是有相关的法律法规，人们在法律意识也是非常淡薄的，认为森林资源开采过程中出现的问题并不是大的问题，这样就使得很多的人为了获得更多的利益不惜触犯法律。森林资源是国家所有的，但是在实际的开发中，通常存在着政企难分的情况，使得森林开采中责任划分不清。这也是出现随意采伐和超计划采伐的原因。

3 强化森林采伐监管有效措施及对策

我国森林资源进入快速发展时期，森林生态功能成效显著，但仍存在诸多问题，森林资源总量不足，生态脆弱状况没有根本扭转，生态问题依然是制约我国实现可持续发展的瓶颈之一。生态产品依然是当今社会最受欢迎而又短缺的产品之一，生态差距依然是我国与发达国家之间最主要的差距之一。同时，森林资源质量不高，结构不合理，可采资源少，森林资源增长远不能满足经济社会发展对木材需求的增长。所有这些，都迫切要求我们必须从思想上提高认识、从制度上加强管理、从具体工作行动上采取有效措施，强化森林资源的监督管理，严格执行森林采伐限额制度，严格控制森林采伐总量。

3.1 提高认识，力求实效

要认真执行好限额采伐制度。促进林业发展，必须从思想上彻底根除靠单纯采伐森林，终结饮鸩止渴的恶性循环。各部门杜绝眼前利益，抛却局部利益，提高认识转变观念，高瞻远瞩，为生态环境建设谋篇布局。从生态环境建设的战略高度上提高认识，达成共识，在具体工作中逐项落实，力求实效。

3.2 完善制度管理，深化体制改革

要加强和完善制度管理，要健全和完善森林资源采伐管理制度，各级林业部门上下一致，依法行政，遵守规章制度。要继续深化林业体制改革，做到政、企分开，资源管、用分离，责、权明确。赋予各派驻森林资源监督部门切实的监督职权，理顺好森林资源管理、采伐利用和监督的关系，齐抓共管，推动林业稳步而快速发展。

3.3 把好森林采伐调查设计关

森林采伐设计是林木采伐管理和控制森林资源消耗的基础，是向上级报批林班、拨发林木采伐许可证和指导采伐作业的依据，是采伐作业的第一道工序。要控制采伐限额、采伐强度，提高采伐作业质量，必须把好森林采伐调查设计关。监督生产设计单位是否根据森林经营方案和企业年度木材生产计划及规定的年度森林采伐总量而进行。

3.4 严把森林采伐作业关

森林采伐作业能直接迅速体现森林资源消长，直接影响生态环境。此环节是关乎执行限额采伐，遏制违规采伐、滥伐的关键环节，包括伐前审核、伐中监督检查和伐后检查验收。监督部门和作业单位现地踏查林班，核对设计资料、采伐木调查表，发放采伐作业许可证，核查采伐林班边界、采伐方式、采伐强度、采伐木和集材道等相关内容，明确注意事项。

3.5 搞好检查工作

要全面加强森林采伐管理，除做好以上各项日常性的监督管理工作，还应做好下面几项规模性的检查。伐区调查设计质量检查；伐区作业质量检查。监督部门单独或配合上级部门开展检查，通过检查及时发现问题，追责相关人员，达到加强森林采伐管理，杜绝超限额采伐，有效控制住源头资源消耗的目的。全面实现森林资源的生态效益、社会效益和经济效益长效发展，更好地推进生态环境建设。

4 结束语

森林采伐工作既要满足人们对木材的需求，同时也要做好环境保护工作。对森林的采伐工作进行必要的监管，能够更加好的保护森林资源不被破坏，保护人们赖以生存的环境。森林采伐中出现了很多的问题，对出现的问题进行及时的解决，可以更好的进行森林的采伐监管工作。