对新时期高校财务管理新思路的思考

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高等学校担负着培养各类人才和不断促进科技进步的历史重任。随着对教育的投入越来越大，高等学校的财务管理日益繁重。可是我国高校普遍存在着现实环境与高校发展不匹配问题，这已经严重影响和制约了我国高校的发展。新时期高校财务管理能力的培植刻不容缓。

随着我国经济的不断发展，对教育的投入也是越来越大，高校经费已经呈现出多元化，经济关系复杂化和经济活动多样化的发展趋势，从而使得高等学校的财务管理日益繁重。同时也凸显出许多问题。比如，财务管理制度不健全；财务管理观念淡薄；资金来源渠道单一，造成教育经费的严重不足，因此需要更好的财务管理思路来提高高校的综合管理能力。

1 新时期高校财务管理面临的问题

高校财务管理是指高校范围内有关资金的组织、筹集、调拨、融通、使用、结算、分配以及资金使用效益管理工作的总称。随着高校逐步走向市场和学校的规模化、集约化发展，高校的财务管理必然成为学校管理的重要内容。据有关调查显示，我国新时期高校财务管理面临的问题有：缺乏完善的财务分析指标体系，缺乏有效的创收管理办法，资金运作方式与高校发展不相匹配，下面具体展开论述。

缺乏完善的财务分析指标体系。高校财务管理中的财务分析一直是薄弱环节，财务分析是通过建立一些指标来予以考核的。但是现在的高校对财务管理分析不够重视，不讲效益，与社会对高校财务分析的要求不相匹配，所以现在的高校财务分析指标体系还需进一步的完善。只有通过完善才能适应社会的发展。缺乏完善的财务分析指标体系主要体现在：缺乏科学的预算体系，现在的高校在制定二级财务预算时，往往依据的标准不科学，不明确，并且对自身的发展规划考虑不周，以至于不能很好地预算各项费用；不能对资产使用效率进行科学的分析，在评价学校各项收入与支出时没有科学的资产使用效率评价标准；对社会贡献能力没有一个科学的衡量标准，比如，高校每年培养出的毕业生可以为社会创造出多少社会财富，高校老师的科研可以为社会带来多少实际价值。

缺乏有效的创收管理办法。现在我国越来越多的高校或是高校的二级学院开始和国际知名学校进行合作办学，合作办学使学校有了更好的发展空间，但是对高校的财务管理有很大的影响，合理的进行财务管理是未来高校发展面临的一个重要挑战。高校的二级学院的财务管理制度往往没有高校的一级财务管理制度完善，大部分的二级学院只了解自己的收入，却没有制定合理有效的创收管理办法，所以二级学院的财务工作不能很好地进行。

资金运作与高校发展不相匹配。随着社会的发展，高校对资金运作的方式有了更高的要求，单一形式的国家财政投入已不能满足高校的快速发展。资金运作与高校发展不相匹配主要有以下几个方面：在投资决策方面考虑不全面，现代社会学校可以通过出租或投资等方法把经济实体转化成经营性资产，但是由于学校在资产考核制度方面的不完善，使得学校的投入得不到应有的资产收入。而且在学校决定投资是带有一定的盲目性，所以一旦投资失败就会给学校带来意想不到的损失；高校的资金主要来源于国家的财政投入，所以在管理以及使用上存在一系列的问题，比如资产浪费现象就十分普遍，本应该用于科研的经费却大量用于其它一些方面，还有就是资产不能在学校内实现共享；高校不能正确的区分经营性资产和非经营性资产。学校是事业单位其拥有的资产是非经营性资产，但随着高校参与社会经济活动的日渐增多，学校的经营性资产会越来越多，但是高校的使用制度并不完善，最后造成经营性资产和非经营性资产的混淆使用，使得国家的投入未能发挥巨大的作用。

2高校财务管理的新思路

上面已经高校财务管理出现的问题进行了大致的分析，可以看出，高校财务管理主要有三个方面的问题：缺乏完善的财务分析指标体系，缺乏有效的创收管理办法，资金运作方式与高校发展不相匹配。根据以上分析我们可以采取有针对性的措施来解决问题。主要措施有以下几个方面：

完善财务管理体制。首先要建立完善的财务分析指标体系，使得各项收入支出活动能被科学合理的评估，可以为高校以后的各项活动提供依据。在学校内不要设计科学的控制制度和约束机制，以确保会计记录的正确性和可靠性以保持学校资产的完整性。高校还要加强内部审计制度，内部审计制度对维护学校的资产及合法权益有重要作用。内部审计的重点是内部检查和监督，我们要把它向内部分析和评价方向进行转变。在内部审计的实施方面，应向内审机构人员的力量与外审相结合的方向来发展。把内部审计与财务、民主监督结合起来。要坚持统一领导，分级管理的体制，学校的财务管理必须在统一领导下，根据学校的各项发展需要来统筹安排和使用经费，在此基础上，根据财权划分、事权和财权相结合的原则，在校内不同单位之间进行“分级管理”，促进学校对资源的进一步分配和管理。

建立科学的二级财务管理制度。保障经济活动健康运行的先决条件是建设行之有效的制度。进入21世纪，高校合作办学的项目和方式以及形式都呈现出多样化的趋势，因而资金的运作状况和方式也更加复杂化。除了实施学校一级财务管理的政策，学院的二级财务管理机构也必须应当建立起合理规范的制度，使学院的各项财务规章制度不仅能够满足学校一级财务管理工作的全部要求，而且也能符合自身发展的需要。这样就更好的促进与学校一级财务主管部门在资金管理上的协调发展，保证账户运作的健康和安全。

提高财务管理及分析能力。高校应该建立财务分析指标评价体系，并且进行定期和不定期，综合性和专题性的自评，随时分析并认识自身财务状况，确保财务管理顺利进行。建立对财务危机状况进行监测，并能发出警情信号，及时采取措施加以防范的财务预警体系。可以有效的发现、控制和解决高校财务危机。

综上所述，新时期高校财务管理体制各不相同，但都面临着共同的问题：财务分析指标体系有待完善，没有行之有效的财务管理办法，资金运作方式不科学等等。因此解决问题从以下入手，完善分析指标体系，根据系统分析的方法建立有效的财务管理办法，在资金运作方面要加大重视，争取找到一种合理的资金运作方式。良好的高校财务管理是整个学校教学科研工作的保证，在学校资源配置中起着决定性的作用。

（作者单位：哈尔滨医科大学财务处）