幸福村建设经验材料
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建设社会主义建设幸福乡镇的目的是发展农村经济，增加农民收入，提高广大居民的物质文化生活水平。这最终必须落实到村庄上，落实到农民生活的空间上。加快幸福村建设，是解决农村落后面貌，避免重复建设和浪费资源及财力的有效方法。
省市山县镇地理位置优越，交通便利，资源丰富。近年来，镇以改造中心村为抓手，开展了“建设幸福乡镇、幸福村、幸福企业、幸福学校、幸福家庭”活动，开启了新农村建设的新局面，开启了建设幸福乡镇的新局面。我是一名普通的财务工作者，亲睹了镇近年来建设幸福乡镇令人鼓舞，令人欣慰的发展变化，同时我也对“建设幸福村”有了一些思考，我认为建设和谐幸福村要从以下几方面进行实践。
一、审视村情，找准制约发展瓶颈
近年来，镇按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设标准，坚持以经济建设为中心，以调整结构、加快发展为主题，以项目建设为龙头，以增加农民收入为目标，积极进取，扎实苦干，拼搏奋进，农村面貌发生了巨大的变化，农村经济社会发展取得了显著成就。形成了以“”园区、“”园区和“”园区组成“三大区”发展格局。但是，农村环境脏、村貌乱、设施差、布局散的现象还没有得到根本改观。大部分村缺乏规划指导，村庄规模较小，布局分散零乱，有新房无新村现象普遍存在，村庄建设总体上处于无序扩张状态，破坏了农村良好的发展环境。因此，如何搞好新形势下村庄建设和民居建设，更好地改善村民居住环境，促进农村经济发展，建设幸福和谐村庄已经成为各级党委政府必须面对和研究的问题。
二、制定规划，积极推进幸福村建设
加强新形势下的镇和谐幸福村庄建设，要围绕“建设中心村，发展特色村，改造空心村，合并弱小村”的要求进行规划。要重点做好以下几方面工作。
(一)择优选择定点，着力建好“重点村”。鼓励基础好、积极性高的村庄先行一步，以点带面；针对有优势和特点的村，因村制宜，积极帮助引导发展壮大主导产业，发展农村经济，增加农民收入；积极稳妥的开展“空心村”治理工作，逐步规范土地管理，改善村容村貌；适时开展迁村并点工作，选择一些自然条件恶劣，生存环境差的村进行迁村试点。
(二)分批逐步推进，集中力量建好“中心村”。要选择一定地域范围内区位条件相对较好，人口相对集中，经济实力相对较强，公共服务及其础设施配套相对齐全的新型农村社区建设中心村。要根据镇实际，分村分批地推进中心村建设，笔者认为要将我镇发展较好村、村、村三个村作为第一批次规划为中心村，将村、村、村等村提上接下来中心村议事日程，择优选择定点，分批逐步推进，形成中心村建设氛围，带动其他村的发展。
(三)挖掘特色村潜力，认真建好“特色强村”。镇拥有丰富的资源，处于城郊，又处于交通要道之旁，开发建设特色村有良好的前景。按照镇农村经济发展新格局的规划以及各个村庄的发展特色，我们要将这些特色村划分为四种类型加以建设。一是民俗旅游度假型。主要以村为中心，辐射带动、、、等村。抓好度假区基础配套设施项目建设，增加旅游文化内涵,兴办文化特色场馆，真正把以村为首的、、、等八村建成集健康性、趣味性、商务性、休闲性、娱乐性为一体的旅游度假园区。二是观光采摘农业型。以村、村为中心，辐射带动、、、等村，借助“万亩（农副产品）”的品牌优势，发展集观光、采摘、休闲于一体的大（农副产品）产业。三是工贸产业配套型。以村为中心，辐射带动、、、等村对外引进高科技，高附加值、高密集型、环保型的工业项目，重点抓好、、等重点项目建设。四是高效特色农业型。以村为中心，辐射带动、、、等村，在原有蔬菜种植的基础上进一步扩大规模，提升品牌，做大做强无公害蔬菜种植产业。
(四)统筹规划，通盘考虑，综合开发好“空心村”。要本着“节约耕地、改善环境、促进稳定、推动发展”为目的，开展“空心村”的治理与开发。通过示范以点带面，结合各区域村庄的不同特点，因地制宜地制定“空心村”治理计划，力争通过5～10年努力，完成全镇的空心村治理工作。经过治理的村要达到以下标准：一是村庄规划得到落实，村庄规模不盲目外延，杜绝建新不退旧和私占、乱占宅基地的现象；二是村内空闲地得到充分有效利用，拆除长期无人居住的闲杂房，村容村貌得到明显的改观；三是对新增加的耕地，经国土部门验收合格后，在符合土地利用总体规划的前提下置换同等数量的建设用地，用于整体开发。
三、创新机制，保证幸福村建设顺利进行
幸福村庄建设是一项复杂的工程，在实施过程中有许多困难和问题：一是建设用地审批难。对幸福村建设中的中心村建设，建设用地基本上是基本农田，必须要报县政府批准，同时还要受“30年不变”的土地承包政策的制约，必将导致中心村建设速度缓慢，造成有些村只能停留在规划中。二是建设资金筹集难。中心村建设需要大量的资金投入，虽然有些村有一些集体经济收入，但面对巨额的建设资金仍然是杯水车薪。三是旧村拆迁整治难。由于历史原因，农村建房随意性大，自然村落规模小，分布散，老宅占地多，浪费大，土地利用率低，农村人均建设占有量大大超过了国家的标准，一户多宅，空宅户，宅基地过大现象较为严重，整体拆迁难度较大。解决上述问题，应主要做好以下几个方面。
(一)政府引导，做好四个统筹。一是统筹协调城乡规划，开放区域土地利用规划，适当调整土地性质；二是统筹金融放贷资金。金融部门要加大对中心村建设的投入，简化贷款手续，积极支持幸福村建设；三是统筹建设进度，镇、村根据实际情况和自身能力量力而行，分步实施。四是统筹相关部门协调配合，成立专门协调机构，使相关部门相互配合，搞好服务，形成合力。
(二)有序推进，坚持三个原则。一是因地制宜，规划先行原则。搞好规划，是推进幸福村居建设的基础环节。建设规划要因村制宜，突出当地特色，尊重当地的传统习惯和风土人情，充分体现以人为本、人与自然和谐的理念，防止“千村一面”，发展“一村一景”。居民点的布局，要以适合居住、方便生产生活为主。二是节约用地，保持生态原则。新形势下推进农村幸福村建设必须坚持节约集约用地原则，严格控制村庄建设总用地，注重拆旧房与建幸福村相结合，因村制宜，采取先拆后建、边拆边建、全拆全建、退宅还耕、盘活土地等办法，实行统一规划、统一标准、统一管理、鼓励统一建造。
(三)确保效果，妥善处理好三个关系。一是安置幸福村与其他村的关系。幸福村建成后，必然会提高集聚能力和辐射带动能力。要逐步引导和促进周边村庄人、财、物向幸福村聚集，使幸福村成为一定区域的经济中心。二是幸福村建设与经济发展的关系。要把幸福建设与加快农业产业结构调整、做大做强特色产业相结合起来，通过幸福村建设促进农村经济的发展，通过农村经济的发展推动幸福村建设的深入开展，使二者相互促进、相得益彰。三是政府主导和提高农民积极性的关系。幸福村建设不仅要政府积极引导扶持，还必须鼓励广大农民群众积极参与，真正把农民变成建设主体。使群众充分认识到，幸福村建设的主体和受益者是自己，从而克服依赖思想，增强主动性。