浅谈安全监理在施工过程中的作用

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【摘要】：施工安全监理工作是监理工作中至关重要的组成部分，在建筑施工过程中发挥着不可替代的作用。本文就工程施工中的安全监理的作用，安全监理过程中的具体工作内容和方法，以及加强安全监理措施方面进行探讨。

【关键词】：施工中 安全监理 作用

中图分类号： TU714 文献标识码： A

我国建筑施工安全管理现状

我国目前建筑施工安全管理体制是“企业负责，行业管理，国家监察，社会监督”，强调企业负责是安全管理的核心。政府部门主要实行宏观监督和管理。我们在工程建设中，发现的主要安全管理问题：

1、建设单位在施工过程中往往只注重控制投资、工程质量的好坏和工程进度，没有考虑到要为承包商提供一个良好地安全施工环境，存在着严重的安全隐患。

2、施工单位相关负责人时刻以经济利益为重，在表面上关注施工安全，却没有付诸行动，漠视工人的合法劳动保障权益，不注重安全管理。理不清安全与进度，安全与效益，安全与稳定的关系。

3、施工机械、设备及安全防护技术管理还不到位，防护用具和机械设备的本质化安全还不够完善。

4、施工企业大量使用农民工，文化水平低，流动性大，安全意识淡薄，疏于安全技术管理。违章指挥，违章操作，违反劳动纪律现象严重。企业内部安全管理专业人员不足，无法适应工程安全施工需要。

二 、建筑施工中常见的安全生产问题

1、施工企业安全管理机制不健全

企业虽然建立了安全施工组织机构，但安全监管人员配置不到位、或是工作效率低，安全管理制度不完善。加上施工人员安全施工意识不足，无法实现安全基础设施建设，施工企业在管理水平，安全教育方面的欠缺，是导致施工安全事故的主要因素之一。

2、建筑工人安全素质低

我国的建筑行业还属于劳动密集型生产模式，大量使用农民工，他们受教育程度低，安全生产意思缺乏，安全技能差，仅将施工现场看成是程序化的过程。他们往往是安全生产的薄弱环节，也是各类伤亡事故的直接受害者。

3、重形式轻落实现象突出

企业在日常监管中，对上级的安全生产指示和要求以文件落实文件精神，以会议落实会议要求。没有采取有效的措施落实和监督检查。

三、 安全监理在施工中的作用、工作内容、方法与措施

从上述我国的建筑施工安全现状可以看出，加强建筑施工中的安全管理势在必行。2004年国务院颁布实施了《建设工程安全生产管理条例》，特别强调了工程监理单位在实施监理过程中的安全责任和作用。《条例》把安全职责纳入监理的范围，将工程监理单位在安全生产活动中所要承担的安全责任法制化，同时也为监理单位开展安全监理工作提供了法律依据。

工程监理是指对工程建设中的人、机、料、法、环全方位及施工全过程进行安全监控、监督和评价，依据国家法律、法规、规程、标准，工程建设合同及监理合同，采取经济、技术手段，保证施工过程安全符合国家相关法律、法规和有关政策要求，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，保证施工过程中的人员、设备安全。有效的把建设工程安全控制在允许的风险范围之内，实现安全管理目标，最终实现工程的预期目标和经济价值。

然而，在实施监理过程中，往往有些安全问题超出了专业监理的范围。因此，必须设置专职安全监理或安全总监。结合工程实际，编制安全监理规划，并在此基础上细化编制安全监理实施细则。

对施工单位的安全生产首先从制度上、程序上严格把关。

1、工程开工前，督促施工方建立安全生产管理体系，建立、健全安全生产责任制。成立以项目经理、现场安全主管为主要责任人，工地安全员为主体的安全管理组织，确立各级安全管理人员的岗位职责，签署安全生产责任书。审核安全保证体系的各项内容，包括施工单位（分包单位）的施工资质、安全生产许可证、项目管理人员和特种作业人员的上岗证，安全管理体系和安全管理各项规章制度。严格审核塔吊工、起重信号工、架子工、电工、焊工、机械操作工、安装拆卸工等特种作业人员的操作资格证书，严禁无证上岗。

2、要求施工单位根据施工进度的要求，提供施工安全保证体系的各种资料，主要包括：施工组织设计中的安全技术措施，井架（物料提升机）、人货两用电梯、大型起重机械的安装、拆除方案；起重吊装工程等各种施工机械的专项施工安全方案；基坑及降水工程、土方开挖及回填工程、超高超大面积的模板工程等专项施工安全方案；临时建筑物（构筑物）的安装使用方案；各种特殊脚手架（悬挑、悬挂式脚手架、室内高度超过5m的装饰脚手架、移动式脚手架、悬挑式卸料平台、吊式或挂式施工作业等）以及临时用电等施工方案。

监理单位安全总监或安全监理要对以上各项方案进行审查，审查其程序性、符合性、针对性和时效性。

对专项安全方案的审查，不仅仅限于开工时的报审，它是在各个不同的施工阶段，随工程的进展而逐步完成的。各种特种作业人员的上岗证，也不是在开工前审核过就视为合格了，因为还存在时效问题，过期就不行。所以安全监理人员对施工单位的有关资料要时时复查，以确保其时效和真实。

对施工过程进行及时有效的安全监督管理

施工过程中的安全监理工作是监理工作的重点和难点。安全监理在实施过程中，应做好旁站记录，包括是否有方案、有无交底、有无上岗证，是不是按方案实施，是否符合规范等内容。应将专项施工方案从审查到验收，作为全过程来加强动态管理。

安全监理要采用巡视、旁站、平行检验等手段，按事前、事中、事后的控制方法，以监理规划和实施细则为指导，结合施工现场的水文、地质、气象气候季节变化等具体影响因素，及时检查施工方硬件是否符合规范要求，现场临时用电是否可靠，各类建筑机械设备是否灵敏有效，安全三宝的使用，四口、五临边是否做好等。

对于临时用电，严格要求配电箱分级配置、规范接零、接地保护，并定期进行用电安全检查，重点检查各作业面、较隐蔽部位的电器、设备的安全使用情况，严防漏电、触电现象发生。脚手架安装、拆除过程中，专职安全监理进行旁站。对上人坡道加固不可靠、施工层挡脚板安放不及时、作业面脚手架搭设单薄、模板支撑悬空等情况，立即要求随行的安全员及时安排人员处理。

及时收集天气信息，五级以上大风天气，要求施工方提前做好防风措施，暂停高空作业，降低塔机高度，加强迎风面支撑。在雷雨暴雨天气到来前，检查防雨、防雷击措施是否到位。

要求施工方对进场的安全防护物品及材料及时进行报验，安全监理根据有关标准进行检查验收。对进场设备、机具的证明文件和使用状态进行检查，确认合格后方可安装，对安装完的机具、设备组织有关方面进行验收，验收合格后方可投入使用。

安全监理要随时检查现场临边洞口、外架支撑、钢筋绑扎、砼浇注工作面安全防护措施是否跟上施工进度。

安全监理要根据施工季节、工期节点、节假日等组织安全检查，对检查出的安全隐患，根据危险程度，要求施工单位定人、定措施、限期整改。对危险性较大的隐患，可停工整改。

安全总监或安全监理定期召开安全例会，提出并协调解决施工过程中出现的各类安全隐患。定期抽查安全资料的收集整理情况。认真、及时、如实地记录监理日记和安全旁站记录，对工作中出现的问题和安全隐患及时以工作联系单、监理通知、安全隐患整改通知书的形式下发到施工方，并严格督促施工方整改和落实。

安全监理是具有一定技术含量且随机性很强的一项工作，加上现在建筑市场存在一些不规范行为，其工作难度相当大。安全监理人员只有认真执行国家相关安全法规，抓住施工现场安全工作中的关键点，熟悉安全监理应控制的内容、程序，结合现场实际情况采取适当的控制方法和措施。另外，在施工现场的日常管理中，还要注意加强动态管理，才能使建设工程的安全处于动态的监督控制状态。

我曾参加过诸多工程建设的管理工作，这些施工过程中有没有设安全监理，其结果是大不一样的。例如：在最近一个镍铁冶炼厂的施工建设中，安全监理发挥了不可替代的作用。这个冶炼厂的几个主要车间均是钢构安装，钢屋架、钢屋顶、超大炉体和超长回转窑（75米）的安装，几乎是同时进行，四个施工单位在长约200 米，宽约60米的狭长地带交叉作业。而且在几个星期内同时有大小22台不同型号、不同用途的吊车同时作业。最小的是8吨的汽车吊，最大的是650吨的履带吊，还有6台不可移动的建筑塔吊。工作作业面的最大高度是65米。

这么多的施工单位和这么多的大型吊装设备同时施工，这在以往的工程建设中是不多见的。

在施工过程中，安全监理和各施工单位的专职安全员每天都集中在现场共同协调各自所需的工作区域、划定回转范围、调整起杆高度，协调作业时段，控制作业时间，安排和监督专人指挥和专人监护等措施。控制地面人员的进出和吊车的出入现场安全检查。

在安全监理的现场协调和旁站、监督下，整个钢梁吊装、屋顶安装，尤其是动用650吨履带吊进行超长回转窑的吊装，施工过程没有出现一起轻、重伤事故和工亡事故，获得了非常好的效果。

四、 结束语

由于有了安全监理和强有力的安全监督措施，才能保障建筑施工顺利进行。因此，我更加坚信安全监理在工程建设中是不可缺少的，发挥着不可替代的重要作用。