抗震降灾紧急安排意见

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为贯彻市防震减灾和地震应急工作会议精神，根据市人民政府《关于研究市防震减灾和地震应急工作有关问题会议纪要》([]64号)等文件精神，结合我区实际，现提出贯彻意见如下:

一、 充分认识做好防震减灾和地震应急工作的重要性

各乡镇各单位领导务必要充分认识到：我区地处东南沿海地震带，辖区内主要4条构造断裂带纵横交错，它们相互干扰、利用和改变，具有发生中强地震的地质构造背景；又紧邻全球地震最活跃的台湾地震带，经常受到台湾地震的影响；本市历史上曾发生的4次中强级以上地震,都是发生在本辖区域内。为此，国务院将市划定为全国24个地震重点监视防御区之一，而市人民政府将区划定为全市地震重点监视防御区。所以,防震减灾工作是我区各级政府进行社会管理和公共服务的一项不可或缺的重要内容，必须坚持“预防为主，防御与救助相结合”的方针，提高地震监测质量，建立健全防震救灾应急预案，依靠法制、科技、社会，扎实推动防震减灾三大工作体系建设，进一步增强各乡镇各单位的危机处置能力。汶川特大地震血的经验教训告诉我们:我们尽管无法阻止地震发生,但可尽量减少震灾损失；防震减灾工作,丝毫麻痹不得。

二、大力加强地震群测群防队伍建设

地震群测群防工作是我区防震减灾工作的重要组成部分，在防御和减轻地震灾害中处于特殊的地位，起着十分重要的作用;尤其是在短临预报中起着现代科技无法替代的作用。各乡镇各单位领导务必高度重视地震群测群防工作,要按照中国地震局《地震群测群防工作大纲》和《市地震群测群防工作管理办法》要求,认真抓好地震群测群防工作。

(一)各单位要按照《市区人民政府办公室关于做好防震减灾“三网一员”建设的通知》要求,切实抓好地震群测群防队伍建设。6月30日前,各乡镇和区人民政府抗震救灾指挥部成员单位要按照《市区人民政府抗震救灾指挥部办公室关于上报市区防震减灾联络员名单通知》（震指()1号）要求，每个村(居)委会、重点企业、医院(含卫生院)和区人民政府抗震救灾指挥部成员单位等,都要确定1名工作责任心强、具有一定防震减灾知识的中层以上干部为防震减灾联络员。

(二)区地震办要适时将区人民政府抗震救灾指挥部成员,各乡镇、村(居)和学校、医院、企业等有关防震减灾工作人员(含防震减灾助理员、防震减灾联络员、地震宏观测报员、地震灾情速报员、地震科普宣传员)的联系电话号码编印成册，组建全区地震群测群防工作网络与地震应急通讯网络。

三、切实做好公共建筑物等抗震设防工作

在离县城仅8公里,在大地震中屹立不倒,全校师生无一伤亡的“最牛希望小学”充分证明:地震天灾不可怕，抗震设防是关键。

(一)8月底前，区教育局、区卫生局、区建设局等主管部门，要认真按照上级主管厅的统一部署,尽快组织对学校、医院、卫生院等公共建筑物进行抗震设筑物进行抗震设防普查。普查结果上报市教育局、市地震局和区地震办;并要求所属单位根据存在隐患建筑物的情况结合农村中小学危房改造、寄宿制学校建设、乡镇卫生院改造提升工程等，先急后缓逐步改造，力争5年内全部达到7度以上抗震设防。

(二)12月底前，区建设局要组织各乡镇抓紧对农村民居进行普查，对不符合抗震设防的，以书面通知形式告知户主如何改造;并结合新农村建设，鼓励按规划和“农居住宅建筑设计图集”，规范民居改造。同时，要依据《省人民政府办公厅转发地震局建设部关于实施农村民居地震安全工程意见的通知》(政办[]29号)文件要求，积极推进农村民居地震安全工程示范点工作。

(三)区建设局要联合区地震办加强对村建站有关工作的指导和监督，在村建中普及防震减灾知识。

(四)区发改局、建设局、地震办要密切配合，对报批新建的重点建设工程和公共建筑物，严格按《省地震安全性评价管理办法》（省政府100号令）规定进行抗震设防。

四、统筹安排城区应急避难场所建设

今年底前，区建设局、区民政局、区卫生局、供电局等部门要结合市政广场等建设,在城区选择3处(即区市政广场、十中操场、山中学操场)设置地震应急避难场所，配备应急供水、供电、卫生防疫等设施，设置指示牌并告知公众。

五、尽快成立区地震灾害紧急救援队

紧急救援是防震减灾三大工作体系的重要组成部分。要依托区消防大队，本着资源共享的原则，配备地震灾害紧急救援专门设备，开展地震紧急救援技术培训，组建地震灾害紧急救援专业队伍，作为震后紧急救援的突击力量。区消防大队要按照省统一要求(省里即将出台标准)采购地震救援设备,争取今年内成立区地震灾害紧急救援队。地震救援设备采购所需资金，由区消防大队拟出采购设备预算方案，报区政府审批。同时,共青团区委要组建一支地震灾害紧急救援志愿者队伍，作为震后紧急救援的补充力量。

六、认真编制应急预案及开展应急演练

（一）编制地震应急预案。

1、6月30日前，各乡镇人民政府和31个区人民政府抗震救灾指挥部成员单位要按照《市区人民政府办公室关于编制区地震应急预案分预案的通知》（政办〔〕58号）文件要求，把《地震应急预案》报送区地震办公室备案。

2、6月30日前，区教育局要督促各中小学按照《市区教育局市区地震办公室关于认真做好教育系统防震减灾工作的通知》（震[]6号）的文件要求，把《地震应急分预案》报送区地震办公室备案。

3、8月30日前，区经贸局、区外经贸局、区卫生局等主管部门要组织重点企业（具体企业由其主管部门确定）、医院(含卫生院)等单位抓紧编制本单位地震应急预案,并把《地震应急预案》一式2份、随带电子文本,由区经贸局、区外经贸局、区卫生局等相关主管部门统一收集报送区地震办公室备案。

各乡镇各单位的《地震应急预案》要以文件形式正式颁布并上报。

(二)组织地震应急演练。各中小学要按照省教育厅的统一部署,尽快组织全体师生进行地震应急演练。其它单位要按市政府统一部署，争取在年底前组织一次地震应急演练。

七、继续加强防震减灾宣传工作

防震减灾宣传包括防震减灾工作宣传和科普知识宣传两方面。地震科普知识要按照“主动、慎重、科学、有效”的方针，以震害预防为重点。普及地震科普知识、增强公民的防震减灾意识、提高公民在地震灾害中自救互救的能力等对减少人员伤亡有积极的作用。各乡镇各单位要结合贯彻落实《市区地震办公室关于印发<年区防震减灾宣传工作要点>的通知》(震[]1号)文件精神，在全区范围内广泛开展第十一个防震减灾宣传周(7月28日—8月3日)活动。

(一)7月10日前，各中小学要组织全体学生观看《蟾童》等防震减灾科普动画片;7月20日前，各中小学要在本校及所在地村(居)委会的醒目位置,书写2幅防震减灾宣传固定标语(标语内容见附件);9月1日前，每所中小学要结合开展第一个“区教育系统防震减灾宣传周”活动,出1期地震科普知识黑板报等,积极向师生员工和广大群众宣传普及地震基本知识和防、抗、救知识。

（二）7月20日前，每个乡镇要设置1个地震科普知识橱窗。

（三）区地震办要积极筹建“地震信息网站”,最大限度地向全区公众宣传普及地震基本知识和防、抗、救知识,努力提高社会公众的震灾防御能力。

（四）各乡镇各单位要分别在9月10日和12月30日前,将贯彻落实本意见的情况(重要活动要随时上报),报送区地震办公室汇总。

八、积极改善区地震办的办公及交通条件

震情就是命令。凡发现宏观异常情况，区地震办工作人员应本着“不放过、不放大”的原则，在第一时间赶到现场,遂一进行排查。对一时不能排查的,要及时上报处理。目前要着重解决两个问题:(一)区地震办所需的应急车辆由区政府从其它部门调拨解决。（二）采购区地震办地震应急设备,培训区地震宏观测报员、科普宣传员和防震减灾助理员等,印制全区地震群测群防网络与地震应急通讯录、筹建“地震信息网站”等经费,由区地震办拟出预算方案，报区政府审批。

九、加强对防震减灾工作的监督检查

区地震办公室是区人民政府在本行政区内依法行使防震减灾行政职能的主管机构。要认真履行政府防震减灾的管理职能,不定期牵头组织有关部门,对防震减灾工作落实情况进行监督检查,并将督查情况进行通报,促进在全区形成“树立震情观念、建设和谐”的良好氛围。