基层农业技术推广存在的问题及解决措施

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摘要 本文分析了基层农业技术推广存在的问题，并提出了解决措施，以期为基层农业技术的顺利推广、农业经济的快速发展提供科学参考。

关键词 基层农业技术推广；存在的问题；解决措施

中图分类号 F323.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）11-0256-01

自从改革开放以来，农民生活和农村发生了翻天覆地的变化，基层农业技术的推广在实践中取得了显著效果，但进入新时期遇到了许多新的挑战，让人们不得不重新去探究基层农业技术推广未来发展之路。

1 新时期基层农业技术推广存在的问题

1.1 基层农业技术推广方式消极且单一

一是缺少竞争、激励制度。许多技术推广人员不愿意到基层去服务，责任心不强，服务意识薄弱，形式主义过强。二是有些农业技术推广人员的专业知识、技能不合格，能力不足。三是技术推广人员不能考虑农民的真实需求，达不到实际目的。这些因素导致农业技术推广不到位，久而久之，农民对技术推广失去期望和信心。当前，以试验示范为主的推广方式被大多数地方的基层农业技术所采用，这种方式仅仅注重推广技术，往往没有考虑到不同地区土壤、地形、气候等重要因素，极有可能因为条件不同而造成资源浪费和生态环境破坏，从而不利于农业可持续发展[1]。

1.2 缺乏认识

基层农业技术推广机构改革要与县乡级机构相衔接，统筹兼顾，处理好改革与稳定之间的关系。然而政府的主导作用在大部分地区的改革推行过程中被忽略，相关部门在改革中的重要地位并未被充分认识。应充分认识政府相关机构部门的重要作用，因为它是基层农业技术推广系统改革的基础和保证，它能促进政府相关机构部门改革的完善，二者应相互统一，有机整合，并同时进行[2]。

1.3 农业技术推广受资金限制

目前，政府已经取消了农业税，并为“三农”制定了农业补贴政策。但是，农村起步较晚，相对城市发展缓慢，在技术推广方面缺乏资金。农业技术推广离不开大量的人力、物力、财力的支持，这些都需要有足够的资金支持。基层农村一般自由资金较少，农业技术推广往往会受到资金不足的限制。

1.4 农村人员大量流失

随着市场经济的发展、城市建设的快速崛起，许多农村人员选择到城市打拼。目前，农村剩下的大多是老弱病残和留守儿童，劳动力严重不足，造成了农业技术人才的流失。此外，留守农民思想观念比较陈旧，对新鲜事物的接受能力不强，对新兴农业技术缺乏了解，阻碍农业技术的顺利推广。

2 基层农业技术推广措施

2.1 合理设置基层农业推广机构

遵循“公益、区域、综合、层次”的原则，进行基层农技推广改革，因地制宜地设置公益形式的农技推广部门，设计农技推广综合站、行业站。在乡、镇整合工作的基础上，进行综合设置，并采取上级向下级农技推广机构派驻农技人员的方式，跨区域设置站点。设置技术条件和环境条件科学的基层机构。根据推广对象的不同，进行目标定位[3]。

2.2 探索推广新方式

一是贯彻落实科技进村入户工程，建立一对一科技进村入户推广模式，提高科技成果转化率。二是采用传统的示范方式结合当地的区域特色，将研发的新技术和新品种通过示范基地向农民直观、形象地展示，提高农民接受的积极性。三是对技术示范推广项目，通过电视、电话和电脑等现代信息技术以及下乡进村巡回宣传，发放、张贴宣传资料等形式，大范围地宣传农业技术[4]。

2.3 建立多渠道的农业科技推广投融资体系

农业技术推广工作离不开资金的支持，对于资金运作要做好严格的管理。经费的运用要有明确、合理的规划，提高资金使用透明度，加强监管，确保推广资金真正用到点上。同时，建立以政府投入为主的多渠道投融资体系，制定相关措施，增加农业技术推广的社会资金投入[5-6]。做好积极引导与监管，利用现在发达的网络媒体平台和资源，宣传地区农业发展优势，打造独特的区位特色，吸引社各界的支持。

3 结语

农业是经济社会发展的根本，应把农业发展放在第一位。在古代，人们就已经认识到农业发展的重要性，并提出“农为本、工商为末”。虽然这种说法是不全面的，但足见农业发展的重要性。近年来，国家加大了对“三农”发展的支持力度，农业技术推广工作也在持续不断地推进中，对农业发展起到了巨大的推动作用。今后，应总结经验，吸收和借鉴其他地区的先进理念和技术，不断创新，更好地推动基层农业技术的发展，为构建和谐社会主义新农村提供动力。

4 参考文献

[1] 刘春雷.创新农技推广机制推进农村经济发展：莱阳市农业技术推广体系运行机制创新情况的调查[J].农业科技管理，2015（8）：45-46.

[2] 姚学慧.落后地区农业推广体制创新研究[D].杨凌：西北农林科技大学，2015.

[3] 白亚娟.我国农业科技推广体系研究[D].杨凌：西北农林科技大学，2014.

[4] 孔继林，刘昌勇.基层农业技术推广中存在的问题及对策研讨[J].基层农技推广，2017（1）：6-7.

[5] 田鹏.湖南省基层农业技术推广体系改革与发展研究[D].长沙：湖南农业大学，2012.

[6] 武萱.基层农业技术推广体系的模式选择[D].长沙：湖南农业大学，2012.