“航空第四城”带来的变局

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国家民航局首次将成都机场同北京、上海、广州三大机场并列为同类型的机场，也是成都机场升级的重要标志。

国家民航局于2011年底在其工作报告中提出“国航、东航、南航等大型航空公司和北京、上海、广州、成都等大型机场积极实施战略转型，加快构建航空枢纽和完善航线网络”。

这是国家民航局首次将成都机场同北京、上海、广州三大机场并列为同类型的机场，也是成都机场升级的重要标志。

成都双流国际机场何以获此殊荣？又将带来怎样的变局？

“航空第四城”蜕变之舞

数据显示，成都双流机场2011年1月至8月，旅客吞吐量达到1917.04万人次，首次超过深圳宝安机场，货邮吞吐量累计达到29.85万吨，超过上海虹桥机场。在全国机场排名中，成都双流机场旅客吞吐量和货邮吞吐量双双由2010年的第六位上升至第五位。

同时，由于上海拥有两座机场（浦东机场、虹桥机场），因此根据全国城市航空运输量的排名，成都在全国的排位实际由去年第五位上升到第四位，也就是中国“航空第四城”，这是一次历史性的突破。

作为西部重要交枢纽中心城市，城市经济战略规划和产业升级是拉动成都客运、货运的主要原因。

而成都地处欧亚航路中点，是中国港澳、东南亚前往欧洲、中亚的直航线路与中东地区前往中国东部、东亚地区的黄金交叉点，具有成为“国家级航空枢纽”的先天优势。

事实上，成都双流国际机场的业务量已连续10年居中西部地区机场之首。为了支持双流机场建设“国家级枢纽机场”，四川近年来共投入了40多亿元用于改善成都机场现有基础设施、投入了100亿元用于机场第二跑道和T2航站楼扩建工程。

业内分析，四川古蜀文化、川剧、国宝大熊猫以及得天独厚的旅游资源，吸引了大量游客入川，伴随成都城市发展，一些高等级、高规格、大规模会展、论坛开始有意向选址成都，也拉动了客运量的增长。而货运方面，由于IBM、英特尔、中芯国际、仁宝、维创、富士康等超大型电子企业的入驻并相继投产，这些依赖航空运输的高附加值产品，产生了强大的机场货运市场需求。据机场集团有关人士透露，伴随国际企业2011年投产，机场货邮吞吐量同比增长达10%以上，其中国际货运增长幅度高达一倍。

与此同时，便利的交通条件，对城市发展空间的无限猜想加速了国内外企业“入川”步伐。2011年，全球航空货运巨头联邦快递于11月进入成都，阿联酋阿提哈德航空12月开通成都-阿布扎比直飞航线。

空港经济洼地呼之欲出

毋庸置疑，作为西南人流、物流的集散地，成都已是西南最大的航空港，作为除北上广外中国真正的第四个航空枢纽，也是天府新区建设中重要的一项。

2011年3月，四川“十二五”规划明确提出“再建一个产业成都”。其中提出，按照“一城六区”组合型城市布局要求，推进基础设施、公共服务能力和产城一体单元建设，突出“一城”，加快上马一批公共服务项目和重大商务项目，尽快形成中央商务区功能。

西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任、教授戴宾对此分析，今年将是重点建设年，园区建设将会有一个较大发展，而一些企业、一批产业也都将被引进。

据悉，不少航空公司均表示加大在成都投资建立办公基地。航空准备投资约35亿元，在双流空港高技术产业功能区建设航空公司成都办公基地及配套设施。东航计划建设包括航空运输（客运和货运）、航空服务中心、空勤训练中心、航空培训中心及配套住宅区等。

不仅如此，包括住宅项目、城市综合体等也十分火爆。据空港国际城相关人士介绍，国际城将以260万平米超大体量呈现于世，是一个融合商务办公、休闲娱乐、购物体验、生活配套等全天候全时段功能的，拥有三大主题城市，九大主题商业业态的集群。

据了解，成都将以机场为龙头、以火车南站、公路货运站和府河成都港（在建）为基础，使其与高新区、教育科研商贸区、城南副中心紧密相连，通过整治机场路、新建临港路、扩建大件路、延伸川大路等，形成一个空、铁、水、网合一的大联营、大通关格局，并构成一个“四网合一”的网络。成都“临空经济区”将被培育成西部最大的临空经济区，打造成西部最大的“空港经济洼地”。

临空时代变局中或将领跑

2012年1月，天府新区建设全面启动。未来的天府新区，将是一个产城融合，宜业、宜商、宜居，现代产业、现代生活、现代都市三位一体协调发展、有机融合的整体；未来的成都，将是一个时代经济发展的符号。

有迹可循，北京顺义的临空经济现已形成了五大产业区，包括高科技产业区、现代制造业产业区、饮料产业区、现代服务业产业区和现代农业产业区，且相当具有规模，还有一大批的世界五百强企业入驻，顺义经济的70%来自临空经济区。

专家预测，2015年到2020年，我国将成为民航强国，而临空经济也将成为区域经济的重点。“成都碰上了千载难逢的大力发展临空经济的机会。”戴宾强调。

据悉，依托虹桥国际机场，上海虹桥临空经济园区集高新技术产业、都市型工业等于一体；广州白云国际机场临空经济区集航空物流园区、机场商务区和高新技术产业园区一体；天津航空城临空产业区规划建设集机场作业、航空保税物流、民航产品生产制造、金融商贸会展和生态居住旅游服务等功能于一体。

然而，看惯了北京、上海、广州、天津等以工业、制造为主导的临空经济，宜业宜商宜居“三位一体”成都临空经济区的确与众不同。据悉，这里有现代感的商务活力城，有“成都之翼”之称的甲级写字楼，有宜商宜居的时尚青年城，有集世界各大零售消费的魅力生活城。无论是风情商业街、LOFT创意空间、集中商业体，还是SOHO公寓、独立私享办公区，任何企业和个人都可以找到自己的“位置”。

城市发展的智慧开启了成都临空时代。有别于北京、上海、广州等城市，具有成都特色的“临空经济”样本，或将引领下一个临空经济时代。（陈 实）

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“国家级航空枢纽” 是国内等级最高的航空枢纽，也是复合型航空枢纽，即拥有国际航线、地区辐射能力及国内航线网络布局。一座机场一旦成为国家级枢纽机场，其规划与建设将会上升到国家级战略层面，并得到国家资金、政策等方面的重点扶持，机场所处城市的区位优势也将因此得到提升。