建设工程招投标阶段造价控制分析

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摘 要: 本文以建设工程中招投标阶段的造价控制为研究对象, 从建设工程招投标过程中基本要求、工程造价的作用与影响、当前建设工程招投标过程中工程造价控制存在的问题与缺陷以及需要注意的控制要点这几个方面内容进行了较为详细的分析与阐述, 提出了一些方法，对做好建设工程招投标工作有着至关重要的作用与意义。

关键字：建设工程 ；招投标；造价；控制

Abstract: This article with the construction project cost control of the bidding stage as the research object, the bidding for construction project process basic requirements, the engineering cost function and influence, the current bidding for construction project in the process of project cost control problems and defects and need to be aware of control points these a few respects content for a more detailed analysis and elaborated, puts forward some methods, to make bidding for construction project work has a crucial role and significance.

Key word: construction project; Bidding; Cost; control

中图分类号：TU723.2文献标识码： A 文章编号：

0前言

工程造价管理是加强建设工程项目投资控制，提高工程项目综合管理能力，优化工程项目资源配置的重要内容。通过从建设工程项目的规划阶段、勘察阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段,以及项目建成后运行阶段进行全过程的造价控制，达到提高工程质量、加快施工进度、降低工程造价的目的。招投标阶段是工程承发包确立双方关系、形成工程合同款额的阶段，是工程造价控制全过程的一个重要环节，工程招投标阶段的造价控制应在图纸审查、现场勘察、招投标文件的编制等程序上进行。工程造价的控制重点在于建设工程的招投标阶段,属于事前主动控制工程造价的措施,工程招投标阶段是衔接设计阶段和施工阶段的一个重要阶段，它对后面的施工能否顺利实施甚至对工程竣工的结算都有着较大的影响，所以，工程项目招投标阶段的造价控制显得尤其重要，作者结合工作实践，提出在建设工程招投标阶段应主要做好以下几方面工作。

仔细研究勘察资料及图纸

1.1严格审查勘察资料中反映的安全隐患

投标方应加大施工现场的勘察力度，准确了解熟悉施工现场的地理概况、施工用水用电情况及地下电缆管线和建筑物可能对施工造成的影响，如某基坑工程在投标期间，在用水用电临时用地等费用的报价方面，由于投标方没有仔细调查现场施工条件，只是按以往当地的经验来报价。但是中标后发现“三通一平”由投标人承担，结果现场进行的“三通一平”工作耗费了巨额的工程费用，给投标人造成了巨大的损失。另外比如电缆，地下管线等都要有详细的图纸标示，并仔细研究。无论招标方还是投标方，都应结合施工图纸的情况认真勘察施工场地的实际情况，对有可能产生的费用要尽量考虑周全，以免因此给己方带来不必要的损失。施工现场勘察的情况一般可以通过仔细审查招标图纸得到,其中包括岩土勘察报告是否齐全、有无障碍物、地下管线的排查,对于涉及水下施工的工程项目,必须完整调查清楚水下障碍物的情况。

1.2招标方严格审查勘察报告及施工图设计文件

对于图纸中有不明确的工程项目，招标方应在开标前加以确认，因为施工图纸经常因各种原因会不尽完善，往往可能要到施工进行中才能确定下来，因此为了能够使招投标工作的顺利进行而不损害自身利益，招标方有必要做进行统一的图纸审查，明确如在施工中需要调整的项目，应以工程变更洽商的形式调整；作为投标方，拿到施工图纸后，首先组织技术人员进行施工图纸会审，对于图纸中没有明确的应要求招标方尽快明确，避免因施工措施模糊导致报价差异较大，这对中标后施工会产生极为不利的影响。

由于勘察、设计重大失误造成工程造价过高，需承担的相应赔偿责任在合同中应明确。这样有利于增强勘察、设计单位的责任意识，促进他们仔细做好勘察、设计工作。例如作者曾参与过某市政道路项目，勘察报告中①层耕植土最厚的地段约4米多深，全路段普遍在1.5~3米深。施工图设计文件却没有要求大开挖进行换填。而该项目招标后施工阶段承包人提出须大开挖换填处理①层耕植土，设计单位且同意此变更申请，导致工程费用变更较大。这是典型的设计问题造成的重大工程变更。

招标文件中财务条款要详细描述，特别是一些牵涉到工程款支付、工程结算方式、材料单价、工程变更洽商、施工措施费用的约定等项目，要力争做到周到、明确，具有实际操作性，尽量避免风险的发生。应按招标合同内容明确条款，对合同中所有涉及费用的都应有明确的约定。在签约的过程中，对招标文件和设计中模糊的内容，应通过谈判，争取得到合理标价的合同条款。

严格编制招标文件的内容事项

2.1招标文件应与施工合同保持一致

招标文件是决定施工过程能否顺利实施,是控制建设工程成本的关键所在。如果招标文件不完善,将给施工后的工程造价控制带来不便，招标文件中的款项应与施工合同的有关条款保持一致，招投标文件是签订施工合同的主要内容，但有一些业主存在着作为买方市场优势地位的心理，有时会要求增加附加条款，使最终签订的施工合同与招标文件及投标书出现较大的偏离，从而给合同的签定带来很大麻烦，导致双方因合同有关条款争论而耽误工程的工期。如在某工程招投标期间，招标文件中对原材料价款和施工场地与合同文件中不相符，为此业主与投标方多次谈判，致使施工进度耽误长达半年之久，给双方造成极大的影响。

为了确保今后在施工合同的实施过程中，双方的权利义务都能顺利的体现，在工程的招标文件中应明确合同的履约担保形式。“合同履约担保”通常情况有两种方式：一是由地市级以上商业银行出具银行履约保函，二是以现金履约担保。原则上以上两种方式均可采取，但是对于投标方来讲，采用现金履约担保，要有手头要有大量资金在手，从而可能会造成施工单位的资金紧张。有些项目还要求出具附加履约担保，所以，作为投标方在投标之前应首先考虑现金履约担保是否会给公司带来巨大经济负担。

2.2明确施工工期

每个建设工程项目都与其他工程项目有异同，所以在确定施工工期时，应充分考虑所招标项目的具体工程情况和工地现场环境，确定客观的合理的工期。招标人可能由于各种原因，经常不顾实际的要求缩短工期，而承包人为了赶进度就可能偷工减料，仓促施工，且需加大投入。结果导致严重的工程质量及后期安全质量隐患。因此为了保证工程质量，施工安全，双方当事人应当在合同中确定合理的建设工期，从而承包人才能降低施工成本，控制工程造价。