建筑工程造价管理存在的问题及对策浅析

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇建筑工程造价管理存在的问题及对策浅析范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

[摘要] 建筑工程造价管理是基本建设工作中十分重要的部分，建筑工程造价管理工作对其经济利益产生最直接的影响，如何使建筑工程造价管理与社会生产水平相适应，是建筑工程造价管理中需要解决的问题，只有加强建筑工程造价管理工作力度，提高建筑工程造价人员素质，才能使建筑工程造价管理走上国际化的道路。

[主题词] 建筑工程造价管理

引言

近几年，伴随着建筑业的蓬勃发展，建筑工程造价成为越来越受关注的问题 。建筑工程造价在我国长久存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，严重困扰着建筑工程投资效益管理。本文就目前建筑工程造价中存在的问题以及如何优化资金使用效益，降低投资成本，合理使用人力、物力、财力，提高工程投资效益等方面，浅谈几点看法。

国内建筑工程造价管理现状

1、长期以来我国沿袭前苏联模式

建筑工程项目或建筑产品实行“量价合一、固定取费”的政府指令性计价模式，其基本特征就是按预算定额规定的分分项子项目，来计算工程量，套用定额单价(或单位计价表)确定直接费，然后按规定的取费标准，计算其他直接费、现场经费、间接费、利润、税金，加上材料价差和适当的不可预见费，经汇总即成为工程预算价，这种“定额加费、加文件规定”的计价方法政府是制定工程造价的主体，它限定工程不同级别的施工企业计取造价时必须执行同一种的“定额直接费”或“定额人工费”，业主只能按照政府的“取费标准’’进行计算，不能自主定价，定额计价实质上是建立在以政府定价为主导的计划经济管理基础上的价格管理模式，它所体现的政府对工程价格的直接管理和调控，这是不符合经济发展的规律的。从1992年以后国家曾先后提出“控制量、指导价、竞争费"、“量价分离’’、“以市场竞争形成价格"等多种政策方案，但由于没有对定额管理方式及计价模式进行根本改变，“量价分离”、“市场竞争形成价格”均难以实现，仍是以定额计价的形式出现，不能真正体现企业根据场行情和自身条件自主报价。

2、法律、法规不健全，工程造价管理观念落后

尽管我国已经有了相关的法律、法规，但是由于各方面的原因，这些法律、法规还不够健全，在实践贯中存在着许多问题。同时“有法不依，执法不严”的现象屡见不鲜。比如招投标法在实际中经常被扭曲，议标、串标现象还很严重。我国工程造价管理的产生有其复杂的背景，在实际工作中计划经济模式的烙印还相当深。绝大多数工作仍然停留在“三性一静”(定额的统一性、综合性、指令性和工、料、机价格的静态性)的基础上，往往“四算”(估算、概算、预算、决算)分离。

3、工程造价管理从业人员素质较低。

据资料统计，目前，我国工程造价管理领域的从业人员有80多万。这80多万的从业人员中本科毕业生还不到三分之一，绝大多数大专、电大、函大毕业，有的甚至还没有专科文凭。从专业上来看，正规高等院校工程造价管理专业毕业的还不到1％，大部分都是工程经济、投资经济、工程管理、概预算等相近专业，这些人从事工程造价管理往往只停留在概预算上，他们不能也不可能进行全过程、全方位、动态的工程造价管理。另外，造价工程师执业资格考试刚刚起步，目前取得证书的还不足1％，能够充当总经济师的更是风毛麟角。所有这些都严重影响了我国工程造价管理的发展。传统的以定额为依据、施工图预算为基础、标底为中心的计价模式和招标方式，包含明显的计划经济痕迹，其最大的弊端是严重遏制了竞争的全面性，投标竞争往往蜕变为预算人员水平的较量，而由于传统造价管理模式下的定额项目和水平总是和市场相脱节，远远不能真实地反映出建筑产品的市场价和企业真正的竞争水平，还容易诱导投标单位采取不正当手段去探听标底，不但成为滋生腐败的温床，还严重阻碍了招投标市场的规范化运作。国内预决算类软件较好的有北京的广联达软件、海口神机公司的神机妙算软件、海文的预决算软件等，除了本土化的定额处理外，在工程量自动计算也有一些积极的方面探索，如广运的鲁班算量在Auto CAD平台上的工程量自动计算。

建筑工程造价管理中存在的问题

1、轻视工程前期的造价控制

多年来，我国的建设项目普遍忽视了建设前期阶段造价控制的重要性，而是把重点放在施工阶段和工程决算阶段，在客观上造成轻决策重实施，先建设后算账的结果。因此，经常出现投资超限现象，就是我们经常所说的 “三超” 现象，从而形成了很多效益不好的工程

2、不重视成本控制

在施工管理过程中对成本控制管理薄弱，不能切实地将经济问题同技术问题有机地结合在一起，在施工中只重视技术生产，不重视成本的节约，未能将优化技术方案 改进施工工艺降低建设成本列入到生产管理过程中，也未能尽早发现经营管理存在的问题，等到工程竣工时发现，已为时晚矣。还有在人员管理过程中，技术人员与经营管理人员沟通不畅，造成成本的人为不可控制状态。当前是信息高速发展时期，对于不断涌现的新型建筑材料，对其价格的准确确定，也是成本控制的关键环节。

3、缺乏高素质工程造价技术人才

我国现行的一些投资项目多数以招投标制度来完成，目前，取得国家注册工程造价师资格的人才不是很多，高级专业人才更少有的虽有证书但无工作经验，存在“有岗无证，有证无岗”的现象，导致在编制工程量清单过程中出现很多纰漏，在最后决算中增加成本的无计划投入，从而导致工程造价的提高。

4、工程造价控制环节相互脱节

从投资估算到设计概算，到施工图预算，再到工程决算，分别由建设单位设计单位 施工单位各自管理，相互脱节，没有一个完整的控制体系，大多数报价管理人员和项目经营管理人员是分开的，沟通不及时，必然会出现漏洞，投标人员的投标思想无法保证及时准确传递给施工现场的管理人员，迫使他们只能依据各自以往经验来完成各自的工作。

加强建筑工程造价管理对策

确定合理的工程造价，有效实施招投标控制手段

建设单位对建设项目的复杂性要予以充分考虑，建设项目的复杂性决定了其工程造价的多次性，建设过程相对应的各阶段造价动态反映了项目的总造价，通过招投标可以提高建设工程的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期。建设单位要根据工程招标固有的特点和运行规律，合理地确定招标范围，选择理想的招标方式，详细分析施工方案，充分考虑不可预计等因素，编制科学合理的工程量清单，做好招标工作的计价控制，采用合理的评标、定标方法，优选中标单位，确保工程造价控制在限额以内。

2、严格按标准设计对工程造价进行动态控制

工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，设计标准是进行工程建设勘察、设计、施工及验收的重要依据，必须选择具有实践经验和懂经济的设计师，而且在设计过程中造价人员要与其密切配合，及时对工程项目投资进行对比分析，反馈造价信息，做出合理预算；要推行限额设计，加强限额设计中的动态管理，最终达到工程造价的动态控制。

3、严格控制工程变更，做好工程竣工结算

在施工中不可预见因素很多，有自然的，也有人为的 这些因素都会引起变更，例如，遇见人防工程 地下管线等不利因素，都需要变更签证 所以在施工中，必须严格把握变更关，对必须发生的设计变更，尤其涉及造价时，要会同造价人员对变更的工程项目做出工程量和造价增减的详细分析，计算出各项变更对总投资的影响 在结算时，因为工程量清单采用的是固定单价合同，实际发生与原有设计会存在出入，这要求造价人员要认真核算工程量的增减情况，从而调整工程造价

4、培养一支德才兼备的工程造价管理队伍

工程造价管理是一门综合性学科，它以国家有关工程设计的方针政策作为规范准则，涉及到技术、经济、法规及管理知识，这就要求工程造价管理人员具有较强的多方面的知识，特别要具备一定的设计知识和施工经验，这样才能在工程量计算时不重不漏，在建筑市场不断扩大，投资趋势多元化的今天，迫切需要工程造价管理的高素质人才，这要求工程造价人员通过各种渠道学习新知识，学习国家新的政策和法规，并在工作中发挥更大的能动作用。

结束语

当前, 建筑工程造价管理的许多措施尚属过渡性质, 针对建筑工程造价管理未来的发展, 业内人士提出了多种设想，对推动建筑工程造价管理进步起到了积极的推动作用，如：

1、简化费用项目, 保留直接费、间接费、利润和税金，其它能够反映企业间竞争的费用因素如:：冬雨季施工费、二次搬运费、措施费、远征费等均按实际发生计取,，作为个别成本报价。

2、完善工程造价管理的法律法规。目前由政府行使的纠纷仲裁职能将转变为法律仲裁, 建筑工程造价管理走上法制化轨道。

3、 建筑工程造价管理由政府管理转变为行业管理，建立建筑工程造价行业协会, 政府部门只负责协调和宏观指导工作。 由行业协会进行行业规范, 实现自我约束、自我发展, 并全面参与到国际工程造价业的竞争与发展中去。