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三角型:货币政策模型的理想选择

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自然科学有一条原理叫“三角型的稳定性”。其实这不仅是自然科学的原理,在社会科学,在经济学,在货币政策问题上,同样适用。

总量:货币政策最主要的一条边

纵观世界各国货币政策,基本都是“单边型”,即注重总量。总量当然是货币政策的首选。制定货币政策,在总量上一般考虑四个要素:稳定币值、促进增长,充分就业和平衡收支。这四个要素相互关联,彼此互动。一般情况下,稳定币值是主要矛盾,其他要素左右,影响着主要矛盾;特殊情况下(如金融危机时期),其他要素也会上升为主要矛盾,甚至出现多重主要矛盾。这不但是货币政策的新课题,而且是哲学领域的新课题。但不管怎么讲,“总量”只是货币政策的一条边,尽管是最主要的一条边。

结构:货币政策的第二条边

货币政策的第二条边应当是“结构”。解决“结构”问题,需要将货币政策目标通过信贷政策的形式使货币资金得到合理分布。信贷政策,就是信贷管理当局依据货币政策,产业政策及信贷资金运动规律的内在要求,所制定的各项政策法规和管理制度的总和。信贷政策包括信贷政策依据,信贷政策目标和信贷政策工具三部分。

信贷政策依据 产业政策是信贷政策的“目标依据”,货币政策是信贷政策的“数量依据”。

信贷政策目标 是指通过合理引导金融机构信贷投向,改善信贷结构,促进经济结构调整,科技进步和社会资源优化配置,支持国民经济持续快速健康发展。

目前,我们国家在解决了“保八”问题之后,保什么“八”的问题势必更加突出。在总量和结构的关系上,总量合理,结构不一定合理;总量不合理,结构肯定不合理;结构不合理,总量也难以合理,即使暂时合理也不会持久稳定:只有在结构合理的基础上,总量才能真正合理。结构问题不仅是自身问题,这个问题解决不好,还会反过来倒逼总量。

信贷政策工具 包括窗口指导,比例限制,贴息政策,再贷款政策、差别利率政策等,通过这些工具的传导,以期实现不同地区,不同产业,不同企业、不同金融机构的货币差别供给。

质量:货币政策的第三条边

货币政策的第三条边是“质量”。其重点是“五个防止”,即防止通胀,防止通缩,防止不良资产,防止股市非理性波动、防止商品市场非理性波动(当前主要是房市)。这里用“非理性”一词,是因为市场不可能不波动。管理当局对“五个防止”既要各有侧重,又要协调联动。

具体如何“防止”已经出台了很多措施,不在这里――赘述,只说说不良贷款问题。银行信贷同宏观经济紧密相连,具有典型的“潮水效应”。许多放款时认为很好的项目,由于宏观形势的变化,会成为不良贷款。当然,由于宏观形势的好转,有时不好的项目也会变为好的项目。上世纪90年代初,―年多时间的经济过热,带来的是十年的不良贷款艰难处置,国家通过剥离、注资等手段先后拿出2万多亿元资金,其中规模较大的:一是1997年发行2700亿元特别国债补充资本金;二是1999年成立四家资产管理公司,剥离1.4万亿元不良贷款;三是2003年以来数千亿的银行改革成本(有多种计算口径,不在这里赘述)。总之,我们作为当年的亲历者,前事不忘,后事之师,这当然是中国金融改革发展的必要成本,但这个历史的教训我们应当认真汲取。

结论

综上所述,只有实行三角型的货币政策,才能保持货币政策的科学性,适用性、稳定性。人们需要认识到,在计划经济时期,经济结构相对简单,可以通过行政方式如会议,文件指令性计划等解决结构问题。进入市场经济后特别是经过数十年的发展,我国经济主体多元化,信息渠道复杂化,加上大量的技术创新、产业创新和互联网的发展,经济结构的变化异常迅速。在这种情况下,需要实施强有力的信贷政策,通过系统性的政策和制度安排来解决结构问题,进而实现经济结构调整和货币政策目标;同时,经济结构合理了,货币政策目标也就容易实现了。