三年强攻工业实施意见
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为充分发挥工业在全县经济科学发展、进位赶超、绿色崛起中的主力军和先锋队作用，加速新型工业化进程，实现我县经济社会超常规发展，根据《赣州市三年强攻工业实施纲要》，特制定本实施意见。
一、工业经济基本情况
年，我县实现生产总值（GDP）23.73亿元，同比增长11.8%。实现财政总收入3亿元，同比增长15.8%,其中地方财政收入1.93亿元，同比增长35.8%亿元。入园企业89户，规模以上工业企业27户。规模以上企业实现主营业务收入18.86亿元，完成工业增加值5.471亿元，实现税收1.0949亿元。其中矿产品加工业实现税收0.5994亿元，纺织服装业实现税收0.1807亿元，机械电子业实现税收0.0847亿元，木竹加工业实现税收0.0142亿元，冶金铸造及新型建材业实现税收0.1827亿元。
二、主要目标
通过实施三年工业强攻战略，到年，县属规模以上工业企业增加到55户，规模以上企业实现工业增加值年均增44.25%，达到14.70亿元；主营业务收入年均增长42.78%，突破50亿元；税收年均增长50.23%，达到2.7762亿元。其中：
矿产品加工业实现税收1.6021亿元，比年年均增长38.78%；
纺织服装业实现税收0.3942亿元，比年年均增长29.69%；
机械电子业实现税收0.3737亿元，比年年均增长64.03%；
木竹加工业实现税收0.0394亿元，比年年均增长40.49%；
冶金铸造及新型材料业实现税收0.2810亿元，比年年均增长15.43%。
三、主要工作任务
（一）引进一批重大产业项目
抢抓发展机遇，大力招商引资，着力引进大型企业，突出抓好稀土、氟盐化工精深加工项目以及转移承接项目的招商。以低碳经济为主攻方向，围绕新能源、新材料、机械制造等重点领域，集中精力，整合各方资源。争取三年内引进投资超亿元以上项目5个，力争每年新引进固定资产投资5000万元以上工业项目5个以上，千万元以上项目10个以上。
（二）竣工一批在建工业项目
在年实现声美电子、逻辑电子、斯达高一期、圣保罗新材料、富鑫电子、燃天数码一期、华越科技、蒙克装饰材料等8个工业项目竣工投产；力争在2011年实现韬略运动器材一期、明扬二期、华星二期、大成电子、晶环高纯氧化锆、超亚电子、德源化工、景宏电子、佳豪电子、华霖电线、金兰灯饰、诚品电子、森祥制衣、明升五金、呈和实业、一品果菜厂等16个工业项目竣工投产；力争在年实现铜线厂、群英达电子、斯达高二期、燃天数码二期、韬略二期等5户工业项目竣工投产。
（三）培植壮大一批优势产业项目
着力培植钨、稀土、氟盐化工三大优势产业，继续扶持发展晶环科技、新资源稀土、华星氟化学为主矿产品深加工业，抓好晶环科技、新资源稀土的培育，力促其尽快上市；继续打造以合隆制衣、明扬服装、华彩胜手袋、呈和实业为龙头的纺织产业；巩固和扶持好杰友电子、三扬电子、国电电子、燃天数码等电子业；着力培育盛达钢材、富鑫电子、圣保罗新材料、斯达高瓷艺、蒙克材料等一批新型建材业；继续扶持高峰木业和华云竹业为主的木竹加工业。
1.以华星氟化学公司为龙头，打造好氟盐化工材料生产基地。积极推进华星公司二期投资5.08亿元，年产4万吨精酸干法氟化铝、2500吨电子级高纯氢氟酸、300吨六氟磷酸锂在建项目。同时，引进新星化工冶金材料（深圳）有限公司投资兴建氟钛酸钾、氟硼酸钾及轻合金材料生产项目。
2.以晶环科技和新资源稀土公司为龙头，打造以稀土为主的新材料生产基地。尽快实施晶环科技投资1.6亿元的高纯度氧化锆5000吨项目。推进新资源稀土公司拥有自主开发能力的系统三基色荧光粉与钇基陶瓷色釉生产线达标生产。
3.依托韬略运动器材有限公司，打造运动头盔生产基地。全力推进韬略运动公司投资1.9亿元、年产420万只运动头盔的项目建设，促进该项目建成达产达标后，年主营业务收入达10亿元，税收达6000万元以上。同时，顺应产业转移的要求，依托韬略运动器材公司市场潜力大和产业带动能力强的优势，积极拓展运动器材产业链，力争到年取得突破，初步形成运动器材生产上下游产业链。
四、主要措施和政策
（一）继续加大招商引资力度
一是围绕重点产业强化招商力度，围绕钨、稀土和氟盐化工产业，以及纺织服装、机械电子、新型建材和木竹加工等传统支柱产业，继续推行产业招商，组织产业招商分队，全力开展外出招商活动，力争各产业每年都有重大项目落户。二是强化招商调度，继续实行“一旬一上报、一月一调度、一季一验资、半年一考评、年终总考核”的督查通报制度和招商责任风险金制度。三是严格执行招商奖惩制度，对招商年终考核前未达进度要求的招商单位的主要负责人实行离岗招商，直至引进项目、进资并开工；对招商有突出贡献的个人及单位予以奖励和提拔重用。
(二)鼓励企业加大技改力度,调整结构、提升产能
一是鼓励企业加大技改力度，对于希望通过技改、加大产能的企业，可以在用地、税收、信贷等方面予以优惠；二是企业新上产品和项目新增税收可视同新招商引资，可享受招商引资优惠政策。
（三）着力打造企业发展的良好环境
一是进一步清理审批项目、简化办事流程，减少管理层次，提高管理效率，为县域经济发展“松绑”。二是纵深推进“十大体系”建设。加快以行政服务中心为代表的十大中心建设，完善各大中心功能。积极开展“十大体系”进工业园区、进市场、进城乡社区活动，促使“十大体系”加快形成载体、形成机制、形成环境。三是再次掀起“责任风暴”，向“不作为、慢作为、乱作为”开战。结合“创业服务年”活动，对机关工作人员“吃、拿、卡、要”和相互推诿扯皮、推卸责任现象，严厉打击，切实加大问责力度，转变机关工作作风，提高机关办事效率，进一步优化投资发展环境。四是进一步激活市场主体，促进全民创业。坚持“非禁即可”，让民营经济获得更大发展空间。鼓励广大干部投身创业，掀起全民创业热潮。五是完善工业园区基础设施建设，结合省级生态工业园区建设工作，加快玉坑工业园建设和二区松山片小区的开发和利用，扩大园区面积，提高园区项目的承载力。
（四）进一步加快项目建设步伐
一是从供地合同入手，凡未按法律法规规定时间内开工建设、履行合同的，按合同约定处理方式，严格追究企业的违约责任。二是从招商引资合同入手，对项目建设投产进行规范。凡是入园企业都必须明确约定开工、主体工程封顶、装修、安装、试产、正式投产并达到正常纳税管理的具体时间及违约金处罚方式，凡未能达到规定时间要求的不能享受县政府规定的招商引资优惠政策。
（五）科学合理配置矿产资源
一是充分发挥政府在经济运行中的宏观调控职能，强化扶优扶强力度，积极引导资源向重点龙头企业集中。二是科学合理开发本地资源和鼓励企业外购矿产资源。三是积极争取上级对我县矿产加工业的支持，在萤石矿、稀土矿资源的配置上给予我县倾斜，以确保项目发展提供足够的原材料。
（六）不断加大招工力度
一方面尽快出台引农进城政策，设法吸引和鼓励外出务工人员回乡务工及农村剩余劳动力进城务工。通过对县职业技术学校等师资力量的整合，促进新的劳动力培训，为入园企业提供更多新的劳动力。另一方面千方百计稳定现有务工人员，通过现有员工来宣传带动更多的劳动力到我县就业。要设立园区务工人员的服务平台，切实为务工人员解决各种诉求，提供各种信息咨询和中介服务，使务工人员在园区有依靠、有保障。
（七）加大经济运行调度
围绕三年强攻工业目标，重点调度好规模企业的各项经济指标，实行预期目标分解到企业。进一步明确入园企业必须是独立核算法人企业，正式投产达不到规模的不能享受招商引资优惠政策。对己入园未达规模的，限期要求其达到规模以上工业企业，达不到的逐步退出园区。另外对园区两头在外加工的企业，如国电精密电子和钲锋电子等企业，要采取措施，通过行政指导促使其变来料加工为进料加工的独立核算企业。
（八）加强工业节能和资源综合利用
大力发展低碳经济、绿色经济，发展高效低耗的先进制造业和高技术产业，加快构建科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业体系。开发和推广应用高效、节能、降耗及环保的新技术、新工艺、新装备，加快淘汰消耗高、污染重、技术落后的工艺、设备，积极推行清洁生产，促进有色、水泥、化工等重点工业领域的节能减排。进一步落实节能减排目标，确保完成规模以上企业万元工业增加值能耗年下降6%的节能目标。
（九）强化考核奖励政策
对县工信局、工业园区管委会、有关责任部门及企业项目制定考核奖励政策，每年进行一次考评，对贡献突出的予以奖励。对三年内主营业务收入首次突破10亿元的企业奖励5万元；三年累计固定资产投资达到5亿元的重大项目奖励10万元；经省、市工业和信息化委员会和科技主管部门认定的自主创新产品，从被认定之日起3年内所缴纳增值税的地方所得部分由财政补贴给企业。