内地发展新优势及招商引资对策分析
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［摘 要］本文通过分析新形势下内地发展无可比拟的成本优势、政策优势和平台优势,提出了劳动密集为主、企业主体为主、产业集聚为主和选商引智为主的招商引资对策,旨在通过招商引资促进内地经济社会又好又快发展。
［关键词］内地发展；招商引资；对策
［中图分类号］F123 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）1-0107-02
1 引 言
德国经济学家韦伯将最低费用区位论发展成为系统的工业区位理论。他认为,决定工业区位的因素有三个：运输成本、劳动成本、集聚效应。韦伯的工业区位论,为研究资源的空间配置和经济主体空间经济活动规律奠定了理论基础。此后,胡佛发展了韦伯的基本思想,并把集聚的规模经济效应分为集聚规模不足和集聚规模过度两类,为产业优化升级和梯度转移作出了重要贡献。后来,克里斯泰勒的中心地理论、廖什的市场区和市场网络理论为代表的市场区位论,为科学招商引资和区域协调发展提供了积极借鉴。当前出现了全球一体化与区域一体化并行的趋势,并且有时区域一体化反而会表现得更加明显。在区域一体化发展进程中,借助招商引资实现内地与沿海的合作共赢,是深入落实科学发展观的客观要求,也是积极应对后金融危机时代的战略选择。
2 内地迎来发展新优势
结合区位理论分析,内陆地区具有无可比拟的发展新优势。
(1)内地工资水平的成本优势。如果在一定工资率下,劳动力供给是无限的,那么,企业选址可以不变；如果劳动力供给小于需求,工资率上升,单位产品劳动成本增加,则企业要重新选址,将企业迁移到一个既能降低劳动力成本，也能运输成本的新地点。香港贸发局调查发现,过去半年珠三角工资水平提升17%,令生产成本增加4%~6%。工资率上升和单位产品劳动成本增加的叠加,表明沿海发达地区经济长期赖以增长的低廉劳动力优势逐步丧失。相形之下,内地劳动力资源丰富、成本较低,平均工资水平仅为沿海地区的1/2~2/3。通过大举内迁发展,不但能够大幅降低企业劳动成本,更重要是因遵循比较优势,而带来成本低廉、产业竞争力强、赢利能力强、经济剩余多、资本积累速度快等诸多功效,从而导致要素禀赋结构升级快、产业结构升级快,使具有竞争力的产业越来越带有资本密集、技术先进的特征,内地发展优势尤为明显。
(2)扩大消费需求的政策优势。随着危机的蔓延和外需的急剧萎缩,我国对外贸易首当其冲地遭受了愈益严重的冲击,经历了自1998年以来的最大波动,与加入WTO后连续6年保持20%以上的高速增长相比,外贸进出口增速出现了明显回落。经济形势的变化,表明国际大循环经济发展战略向国内大循环经济发展战略的转变已经刻不容缓。坚持扩大内需特别是消费需求的战略,必须充分挖掘内需的巨大潜力,着力破解制约扩大内需的体制机制障碍,加快形成消费、投资、出口拉动经济增长新局面。坚持扩大内需战略,保持经济平稳较快发展,已经成为我国经济发展的长期既定方针。部分外向型企业出于提高核心竞争力、降低产品成本和占领国内市场的考虑,必然要在内地建立生产基地、营销网络抢占庞大的市场份额,内地发展优势日益凸显。
(3)承接产业转移的平台优势。资本逐利、产业转移、技术扩散,决定去向的并不仅仅是地理距离的远近,更重要的是产业配套能力和承接转移能力的强弱。外商投资项目正由过去的单体投资、单个产品为主,逐步向优势产业集聚、向优势产品整合。如江西省上高县鞋业产业基地引来台湾宝成国际集团；广东顺德五家纺织服装企业签约进驻安徽阜阳,都是基于当地有一定的产业配套能力。产业集聚区已经成为承载发展的重要平台,客商青睐的投资热土。如河南省精心打造的180个省级产业集聚区,吸引了可口可乐、富士康、格力、奇瑞等国内外顶尖企业；安徽“皖江城市带承接产业转移示范区”建设效应初显,一季度,全省到位省外资金1363.9亿元,增长61.9%,比2009年同期提高了28.4个百分点。经过政府精心培育和企业茁壮成长,内地产业基础的产业配套能力、产业集聚区的承接转移能力极大增强,内地发展优势更加显著。
3 招商引资对策与建议
当前,在新一轮的竞争发展态势中,谁能发挥新优势实现招商新突破,变常规发展为超常跨越发展,变静态优势为鲜活发展成果,就能在竞争中抢占发展先机。
(1)要发挥成本优势,劳动密集为主。我国现阶段的要素禀赋是劳动力相对丰富、资本相对稀缺,因此,具备比较优势的行业和产业区段具有劳动密集的特征。我国内地在未来较长一段时间内,比较优势仍将体现在劳动密集型产品制造环节。按照专家预测,我国的人口机会窗口将会一直延续到2030年。内地丰富的劳动力资源和劳动成本优势,为劳动密集型产业提供了重要支撑。内地政府要科学制订产业发展规划和人才培训规划,稳定投资者的收益预期,使劳动密集企业与劳动成本优势精准对接,实现沿海地区“腾笼换鸟”和内地“进笼抓鸟”的共赢发展。
(2)要发挥政策优势,企业主体为主。扩大内需的既定发展战略,为各类企业主体融合发展提供了重要机遇。政府经济管理职能要切实转到为市场主体服务和创造良好发展环境上来,引导企业树立大开放意识,主动寻求合作,积极战略重组；内地企业要利用良好发展基础和广阔市场优势,招引核心企业实现纲举目张,招引配套项目引致链式反应,实现三次产业有机融合。内地政府要树立综合性概念,提供从项目对接、项目选址、项目建设、开工投产、产品销售,一直到投资回收、继续投入的全过程跟踪服务。通过共同努力,把内地现有的产业基础条件转化为发展的现实动力,把扩大内需的政策优势转化为实实在在的发展成果。
(3)要发挥平台优势,产业集聚为主。国际投资报告表明,根植于本地的产业集群才是导致区域间产业转移的主要原因。产业集聚区内的基础设施和优势产业对招商引资极具“磁场效应”,能够吸引企业竞相入驻产生规模经济效应、产业集群效应并促进人口转移。内地政府要本着培育产业集群的要求,大力发展具有独特性和差异性的特色产业,为科学有效招商引资、打造完整产业链条打下坚实基础。要本着筑巢引凤的目的,采取“开发式招商、一体化运作”的市场化模式,园区招商与产业招商相结合,鼓励产业链抱团进驻产业集聚区,推动联合投资、联动发展,使客商成为引进项目的主角、持续发展的主人。
(4)要发挥后发优势,选商引智为主。经济全球化时代,世界变平了、变小了,内地完全能够发挥后发优势实现蛙跳,创造伟大奇迹。要把握两点：一是招商更要选商。选择符合科学发展观,有利于调整经济结构、有利于转变发展方式、有利于推进自主创新的项目,加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的新优势。二是引资更要引智。选择产业关联度高、产学研结合紧的企业,直接引进科研成果并消化吸收再创新,柔性引进具有专业背景和运作经历的高层次人才,促进公司规模快速扩张。内地政府要运用财税金融等经济手段,间接引导产业转移与升级并重,招商引资与选商引智并举,为加快转变经济发展方式、深入落实科学发展观提供强大发展引擎和不竭动力。
［作者简介］张迎涛(1978―),男,河南漯河人,山西师范大学管理学院硕士研究生,行政管理专业,研究方向：政府经济。