出了境的资金管得住吗?

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提要：温州民间资金出去之后还会听话吗？对于此次试点，温州方面提出了诸多限制条件，如不能投资金融、房产和资源类行业，而且在审批环节设置了相应的条件，准备从源头堵住"热钱"，不让其出境。但问题在于，这些努力起不到应有的效果。

民资出境有限制

民间资金"走出去"之后，能够进入的领域其实有限制。温州市对外贸易经济合作局局长苏向青告诉记者："我们在试点方案中已经明确，温州民间资金不能投放在金融类行业上面，所以总体上来说，投资方向应选择非金融类行业。"这也就是被外界解读为不能炒股，不能炒房的投资限制。

为何只限制金融类行业？温州市外经局外经处处长周小平解释说，在境外投资经营金融类行业，其管理权限在外汇管理部门，而商务部门无法越权。在外汇管制并未取消的现今，商务管理部门只能绕开这方面，让民间资金先"走出去"。至于日后国家是否会放开外汇管理，继而允许民间资金投资境外金融类行业，那是后话。

据了解，根据《试点方案》规定，个人境外投资项目需要经过温州市外经局审批。苏向青在接受本刊记者采访时说，"我们在审批中会严格把关。

而从另外一个层面来看，因为关乎投资者形象，所以不会允许温州"游资"到海外炒房。温州中小企业促进会会长周德文在接受本刊记者采访时表示，如果允许温州人在海外炒房，这有可能会引起当地政府的反感。

出境之后"管不住"

资本逐利的天性，注定它不会是"乖宝宝"。

温州中小企业发展促进会会长周德文在接受本刊记者采访时表示，要让资本"听话"根本做不到。

周小平也以"管不了"来对此做了注解。他坦承，作为主管部门，能做的只是在民资出去之前把好关。他说："在审批项目的时候，我们会对上报过来的项目进行仔细审批，同时我们也会对项目进行详细了解，如果项目真实存在，我们才会批准通过，如发现资金的投资方向是我们限制的领域，我们可以不批，这样他们没法取得投资资格，因此资金出不去。"

在审批之前严格把关，只能算是"堵"。周德文坦陈，但这种办法存在一个巨大的缺陷，即对于之后的环节失去了控制，因而有可能会产生这样的结果，资金出去之后不干"正事"。

而从另外一个层面来看，靠"堵"的办法也只能管一时。在出境之前，可能不会审批投资股市或者房产类项目。但是如果出境资金所产生的利润用于别的投资，管理部门又如何得知，又怎么能监管得到？

而对于民资出境后是否会进行监管，周小平表示未曾考虑。也就是说，资金获得出境资格之后只能靠自律，到底要做什么，会不会投之前核定的项目，其实管理部门已经无从得知。周小平说："我们当然相信民营企业不会做亏本的买卖。"

还有一个不能忽略的现实问题是，资金出境之后，还存在一个法律的适用性问题，日后相关部门即使想要监管，可能也是鞭长莫及。资金出境之后"管不住"，作为具体的职能管理部门，温州市外经局对此也心知肚明。周小平还以目前央企海外资金处于失控状态举例说明，民资出境之后监管根本无法实现。