构建“以人为本”的和谐高校多级教学管理机制

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摘 要： 随着我国高等教育改革进一步深化，高校办学规模进一步扩大，越来越多的高校发现现有的教学管理体制已不能适应现有的办学规模，严重地影响着学校未来的发展。在原“校―院”二级管理机制的基础上，以学院为中心、重心建立“校―院―系―教研室”为模式的多级教学管理机制，能促进高等院校快速发展。

关键词： 高等院校 教学管理 多级管理机制

随着经济全球化进程加速，国际交流日趋频繁，中国的改革开放不断深入发展，经济腾飞举世瞩目，竞争激烈的市场为人才提供了空前的机遇，但也对高科技人才的需求提出了严峻的挑战。肩负着国家与社会高素质专门人才培养任务的高等教育同样面临着前所未有的机遇和挑战，因此，培养出适应社会需求的人才是高等院校教育的根本。而随着高校规模的不断扩大，传统的教学管理模式已不能适应时代的要求，改革势在必行。高校实施教学管理改革是学校深化教育改革的一项重大措施，是由传统的以“学校为中心”的管理模式向以“学院为重心、中心”转变，其目的是促进学科发展和教学质量的提高，充分发挥学校的综合优势和办学的积极性，增强学校面向社会自主办学的活力和主动适应社会需要的能力，提高管理效益和办学效益，有利于按照社会和经济发展的需要调整和改革现有的专业设置，拓宽专业口径，也是进一步扩大学院办学自的重要措施。

一、树立“以人为本”的教学管理理念

“以人为本”是中国高等教育事业长远发展必须坚持的重要思想理念，也是当前教育理念的根本。只有树立这样的教学理念，把原先培养英语工具性技能转向培养学生全面的人文素养，并把全面发展和可持续发展作为新世纪人才培养的核心理念和新要求，才能培养出全面、健康、可持续发展的优质人才，因此，“多出人才，出好人才”成为高等教育的首要任务。只有把对人的研究放在重要位置，才能进行人性化的和谐管理，培养出高素质人才。只有树立这样的管理理念，才能把“以人为本”贯穿于学校管理工作的各个环节。因为人是管理的核心，服务是管理的内在要求，而教师和学生是学校的主体，教学、科研是学校工作的中心，各项管理必须立足于服务于教师，服务于学生，服务于学校的中心工作。

二、实施多级教学管理机制的重要性

1.实施多级教学管理机制是高校扩大规模的需要

由于不同学科、不同专业的教学过程有其特殊规律,各学院的教学管理工作也有自己的特点,因此在学校的宏观管理之下,教学管理工作也必须分解到位,突出学院的办学主体地位,强调学院过程管理的主动性,建立完善的教学管理模式,以满足学校可持续发展和进一步深化教学改革的需要。因此，二级学院作为高校的办学主体,既可以缩小校级管理者的管理跨度，减轻工作压力,又有利于校一级管理部门发挥宏观调控职能,使其从繁琐的日常事务中解放出来,集中精力加强专业建设、课程建设，等等。在管理宽度增大，工作效率却在降低的情况下，校、院两级管理无法满足规模要求。高校开始尝试建立校―院―系―教研室多级管理模式，这是为深化教育改革采取的另一项措施。它有利于按照社会和经济发展的需要调整和改革现有的专业设置，拓宽专业口径，盘活教学资源，提高人才培养质量。西部地区的多数普通高校地处比较落后的边疆，虽已有一定数量的学科、专业，但办学条件与国内重点大学相比差别较大。因此，教学管理不能简单照搬重点大学的模式，应积极探索出一套拥有自身特点的实用模式。实行高校多级管理模式是非常必要的。

2.实施多级教学管理机制是培养复合型人才的需要

在经济全球化、知识信息化的时代，培养能够理解多元文化、善于吸纳人类一切优秀成果、具有团队协作精神和国际竞争力的高素质复合型人才是高等教育发展的必然选择，与之相适应为社会提供各类高素质复合型人才是高校义不容辞的责任。传统的教学管理模式已不能适应当前的需要,高校必须给二级学院更大的管理权限以充分发挥其办学积极性,提高教学质量,培养出更多的优秀人才。实行多级教学管理模式后,由学院以就业为导向，实施专业建设，调整专业方向和课程设置,拓宽专业口径,加大后期分化力度,培养出更多的基础理论扎实、知识面宽、适应性强的复合型人才。

三、多级教学管理模式的实施

1.多级教学管理模式的形式

我校于近年采取了一些措施，将教学管理中心下移交由二级学院管理，即在传统的以“学校为中心”的管理模式的基础上，逐步以“学院为中心”依次建立“院―系―教研室”为模式的多级教学管理模式（即以校教务处为基础，建立院系级教学管理机构，对上来说是执行层，业务上受教务处的指导，对下来说，领导着教研室的工作，起到了承上启下的作用。既要把学校的决策、各项任务传达布置给各系各教研室、学生班级具体贯彻执行，又要把完成的结果及全院系师生的意见、要求和问题及时向教学主管部门反映、汇报，因此成为高校教学管理系统中的枢纽）。这种多级教学管理是一种不同于高校传统管理方式的新模式，根本目的是解决高校发展的动力机制问题。它的核心就是降低管理重心，下放管理权力，调整管理跨度，规范管理行为，真正建立起学校宏观调控、学院自主办学的高校运行机制，促进学科的整合和发展，激发各级组织的活力，切实提高办学效益。模式如下图所示。

`2.多级教学管理模式实施的条件

（1）健全的管理制度

健全的管理制度是我们的教学顺利进行的基本保障。学校管理既要注重组织体制和规章制度的建设，更要注重教育管理的人文意蕴。必须在依法、高效、规范管理的基础上，实现情感管理，形成自我约束、自我教育、自我管理、自觉管理的机制。通过扎扎实实的改革，逐步完善各种规章制度，并使之制度化；创建团结协作、和谐向上、崇尚一流的校园氛围，最大限度地调动全体师生员工的积极性、主动性和创造性，从而真正形成议政充分民主、行政雷厉风行、监政及时到位的学校管理新局面。

（2）较高水平的管理素质人员

随着学校发展，对管理人员的专业水平要求也在相应提高。教学管理人员的工作是教学工作运转的枢纽，其工作量大，服务性强，事情琐碎、繁杂，承担的责任大，没有很高的管理水平和责任心是无法适应其工作岗位的。因此，加强管理队伍建设，定期召开教学管理队伍培训班、教学管理工作会议等，学习、交流新的教学管理理念和管理手段。

综上所述，与人才培养紧密相关的教学管理工作面临着许多情况、新问题，我们必须从我国高等教育发展现状和学院自身条件出发，通过体制、模式、机制创新，确定和构建自己的教学管理模式。因此，实施多级教学管理是当下高校扩大规模后带来的必然结果，不但能够减轻教学管理人员的工作负担，促进管理人员的积极性，而且能够促进办学规范，教学有序进行，提高教育质量和办学效益，促使高校教育改革向纵深发展。

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基金项目：本文为2010年度北方民族大学外国语学院教学研究与改革项目的成果（项目编号jg201023）。