河南宝丰――正在崛起的卫星城
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河南宝丰县，居于中原城市群洛（阳）平（顶山）漯（河）能源建材产业带的支点位置，是平（顶山）宝（丰）一体化规划的平顶山城市主核心区，经济综合实力居全国中部百强县（市）行列，位居河南省第37位，是中国名酒宝丰的发源地和生产地，煤焦化、新能源、新材料、轻纺食品、文化产业发展势头强劲，2010年实现生产总值150.9亿元，完成投资110亿元，实现财政收入8.47亿元。
宝丰县产业集聚区重点项目建设开局良好
近日，记者在宝丰县产业集聚区管委会了解到，该县努力创新工作机制，不断加大协调力度，积极优化投资环境，产业集聚区重点项目建设实现了良好开局。今年上半年三大产业园区共开工亿元以上项目16个，其中建成亿元以上项目3个，完成工业投资37.15亿元，占全年目标任务的66.5%，居全市第一位。
据介绍，宝丰县产业集聚区管委会辖三大产业园区：一是宝丰县产业集聚区，二是宝丰县西部工业园区，三是位于西北部虎狼爬岭的宝丰县煤炭循环经济产业园，总规划面积59.1平方公里。今年三大产业园区计划开工亿元以上项目42个，总投资368.04亿元。据该县主抓产业集聚区项目建设的负责人说，该县上半年重点项目建设实现了良好开局。2011年三大产业园区年度计划开工亿元以上项目42个，总投资368.04亿元。今年上半年共开工亿元以上项目16个，建成亿元以上项目3个，完成工业投资37.15亿元，完成全年目标任务的66.5%，居全市第一位；利用省外资金17.3亿元，居全市第一位。
谈到下步打算，这位负责人说，下半年该县三大产业集聚园区计划开工亿元以上项目27个，总投资283.44亿元。在建及下半年拟建亿元以上项目全部投产后，加上今年上半年建成的项目，年可实现销售收入1000.72亿元，产生地方税收36.13亿元。
大上项目带动大发展
上半年，该县开工1000万元以上项目95个，总投资231.77亿元，累计完成投资74.58亿元，项目建设有力带动了经济的快速增长。
据介绍，上半年，该县生产总值完成87.80亿元，同比增长24.4%；财政一般预算收入完成4.37亿元，同比增长41.5%；固定资产投资完成60.26亿元，同比增长43.2%；城镇居民人均可支配收入完成6332元，同比增长10.4%。这4项主要经济指标增速在全市10个县（市、区）中均居第一。
该县产业集聚区管委会副主任蒋三熠告诉记者，上半年，宝丰县取得这样的成绩，主要得益于项目建设的带动作用。仅产业集聚区就先后开工建设亿元以上工业项目23个，其中建成投产3个。
去年以来，该县积极实施“项目带动”战略和“双百亿”工业振兴计划，以产业集聚区为载体，大上项目、上大项目，并建立健全“保姆式”全程服务机制，推动了重点项目的落地开工和建设。
该县坚持“墙内事情厂长管、墙外事情县长管”的项目建设理念，让企业与行政部门零接触、与当地群众零接触，一心一意搞建设，聚精会神谋发展。今年6月上旬麦收后，一些村民在已征用的土地上种上了庄稼。当时，浙江电器城项目准备开工，村民要求等秋收后再建设。为此，县、乡两级领导深入农户做细致的思想教育工作，动之以情，晓之以理，让村民自觉铲除了青苗，使企业按时开工。
为确保项目建设资金，该县组织县金融办、县发改委、县工信局、县银监办等加强协调，做好银企对接，并抓好中小企业投资担保公司的规范管理，为企业搭建更广阔的融资平台。截至目前，该县已将54个亿元以上项目与银行搭起融资平台，去年以来为项目建设融资12亿元。
上半年一般财政预算收入破4亿
该县今年上半年一般财政预算收入首次突破4亿元大关，达到4.3675亿元，同比增长41.55%。增速在全市10个县（市、区）中排名第一，在全省108个县（市）中排名第八。
县政府主要领导告诉记者，全县财政收入能够实现大幅增长，主要得益于县委、县政府高度重视开辟税源，大上项目；不断加强税源调查分析，搞好税收服务；努力加大征管力度，做到应收尽收。
大力支持项目建设，努力开辟税收资源。近年来，该县为开拓税源，促进财政收入快速增长，积极实施了“项目带动战略”和“双百亿”工业振兴计划。他们以产业集聚区建设为平台，以招商选资为抓手，以新上亿元以上大项目为重点，以强化服务手段为措施，大上项目，上大项目。县财政先后投资4亿元，用于产业集聚区建设，使其实现了“五通”（通水、通电、通路、通气、通信）“一平”（土地平整）和绿化亮化，为入驻企业提供了良好的基础设施条件；及时为企业兑现了招商选资奖励政策和供应土地、税收等方面的优惠政策；积极主动为客商全程代办立项、环评、用地等各项手续，提供优质周到细致的服务，从而加快了项目建设。今年上半年全县建成投产1000万元以上的项目31个，其中亿元以上的项目3个；新开工1000万元以上的项目48个，其中亿元以上的项目17个；在建1000万元以上的项目95个，其中亿元以上的项目41个。完成固定资产投资60.26亿元，同比增长43.2%，为经济发展和财税收入打下了坚实基础。
与此同时，该县千方百计支持企业大搞科技创新活动，县政府去年以来设立了1000万元科技创新发展基金，对12家科技创新企业和10个作出突出贡献的优秀单位及7名专利发明科技人员奖励和资助近500万元。鼓励企业和科技人员自主创新，引进新技术，研发新产品，推进企业向高新技术和高科技新兴产业转型升级，为企业实现节能减排和高效益低成本，提升税利提供了资金支持和精神鼓励。
加强调查分析，制定科学决策。该县在年初、月末、季初、年底，组织财税人员针对财政收入存在的问题，深入企业开展调查分析，找出问题的症结，给领导决策提供依据。他们调查发现，原来对乡镇实行的财政制度，不利于调动乡镇税收的积极性，近两年来县政府实行了“核定收支基数、超收分成、短收减支、结余留用、定额补助”的乡镇财政管理新机制，各乡镇积极抓税收、主动拓税源的积极性空前高涨，四面出击招商选资，引进项目开辟税源。与此同时，他们通过分行业单位，分税种建立税收信息库，详细掌握企业基础资料和主要经济指标，进行重点分析行业税负和经营情况，找到财税收入的短板。县领导和财政局负责人深入企业，针对短板现场指导，帮助企业克难攻坚，改善经营管理，扩大生产，降低成本，增加税利。
强化税收征管措施，尽力做到应收尽收。为确保全年税收任务的完成，该县成立了由常务副县长任组长、县直各有关部门领导为成员的财税工作领导小组，常年抓税收，并做到早谋划，早部署，早行动；对财税部门和各乡镇的年度收入任务按月分解，逐月考核，做到以月保季，以季保年，均衡入库；同时针对存在的问题，进行重点行业税收治理。先后清理整顿了铝矾土采矿业、煤矿开采和洗选业、饮食服务业、建筑和房地产业等。该县财政局主抓财税收入工作的负责人告诉记者，今年以来他们对房地产业清理整顿后，地税部门与建设和房产部门紧密合作，主动配合，澄清了在建、拟建、销售等房地产业情况底子。今年上半年，仅建筑和房地产行业地税收入就达到8246万元。